眉山创新打造“眉山政企通”涉企服务平台 优化营商环境“最后一公里”

营商环境好不好，企业最直接的体感，往往来自一桩桩诉求有没有人接、接了之后反不反馈、反馈了能不能真解决。今年以来，四川省眉山市通过“眉山政企通”平台，全市各部门勾勒出一种新状态：部门接到企业诉求后首日响应、快速办理，涉企诉求办理时限由普通诉求的7 个工作日压缩至5个工作日，实现了企业诉求“收集、交办、反馈、回访”全流程闭环管理。

从“企业四处跑”到“干部主动找”，从“文来文往”到“快速响应”“事来事办”，变化落到一个字——“实”。“实”的背后，运行一年多的“眉山政企通”平台，如何高效运转，如何打通优化营商环境的“最后一公里”？

诉求收集前置

建立一个“主动敲门”的服务生态

在眉山市政务服务管理局，工作人员罗茂豪打开“眉山政企通”后台，数据一目了然：去年3月，“眉山政企通”服务平台运行以来，线上线下收集办理企业诉求2091件。今年上半年，收集办理企业诉求927件，其中全市各部门主动下沉收集诉求574件，占诉求总量的61.92%。

“从前是企业四处跑部门，现在是干部主动找企业。”罗茂豪介绍到，这个变化不是自然而然发生的，是“跑”出来的。平台运行以来，严格落实诉求“收集、交办、反馈、回访”全流程闭环管理，全市各行业部门主动靠前、上门解题的服务意识显著提升。

今年以来，眉山市经信局结合“进千企、送服务、解难题”活动，一家一家走访企业，一家一家记录问题，“跑”出了147件诉求——占部门主动收集总量的四分之一。“很多问题，不到现场发现不了，到现场去推动解决问题也更落地。”市经信局企业服务科相关负责人表示。

眉山市住建局把服务关口前移，紧盯工程建设审批、建筑垃圾处置核准等环节，收集诉求76件。市税务局联动“12366”热线和征纳互动平台，收集54件。各执法单位结合“综合查一次”联合执法，同步摸排企业难题，累计收集52件。

横向贯通市级各部门，纵向下沉各区县一线——在市政府领导“涉企诉求月月办”的强力带动下，全市各区县主动走访，上半年累计收集企业诉求400余件。一位区县工作人员感慨：“以前坐在办公室等电话，现在脚上沾泥、身上流汗，反而觉得心里踏实。”

值得一提的是，在诉求反映与反馈过程中，“眉山政企通”服务平台建立了跨部门流转机制。对非本单位职责的企业诉求，平台统一归集、精准分流、限时办理。上半年，平台跨领域转办诉求达213件，占部门主动收集总量的37.11%。“过去遇到超出部门职责范围的诉求，要么只有推出去，要么拖着很久才办理。现在有了规范的转办流程，各个部门之间不推诿、不滞留、直达归口。”市政务服务管理局相关负责人说。

渠道扩容的步伐并未停下，该负责人表示，“下一步，‘眉山政企通’企业诉求反映功能将嵌入12345微信小程序，让企业‘扫一扫、点一点’就能反映问题。”

办事质量提升

审批流程做“减法”，政策推送做“加法”

如果说“主动敲门”解决的是“听得到”的问题，那“办得快不快”，则是给人“看得见”的服务。

眉山一企业曾遇到一件麻烦事：取水许可证今年年初到期，需要完善手续重新换发，同时企业因生产灌溉需要申请增加取水量。换证又变更，需要省市联动审批时间拉长，但生产灌溉不等人，企业很焦虑。

类似的反映，眉山政企通平台收到过不少。材料多、环节多、涉及部门多、时间长——如何提升服务效率？

眉山市政务服务管理局与市水利局协商决定：不搞“一事一议”的特事特办，而是对整个审批流程来一次“解剖”。能砍的材料砍掉，能并的环节合并，能明确的权责边界重新划定。最终，取水许可中“新办审批”“延续审批”“变更审批”事项由原法定时限20个工作日压缩至1个工作日，“取水申请批准文件”由原法定时限45个工作日压缩至1个工作日，同时，前述四个审批事项的申请材料均分别压减至1个，均属全省最优。

取水企业负责人顺利办完业务在回访中说：“效率真的很高，没有耽误灌溉，政府部门是真心在帮我们把事办成。”

取水证的“手术刀”没有停在一件事上。针对入城证办理等长期存在的权责交叉问题，也正在由市政府分管领导牵头，厘清市、区县两级审批权责，一批“老大难”问题正在妥善化解。

审批做“减法”的同时，政策推送则在做“加法”。

“眉山政企通”上半年诉求分析显示，咨询类诉求占44.12%，大量集中在“补贴怎么申领”“奖励怎么申报”“认定怎么申请”等方面。党委政府好政策很多，但政策文件动辄几十页，对眉山的中小企业来说，看懂吃透，准备材料比较困难。

怎么把政策“喂”给企业？“我们把市本级所有惠企政策逐条拆解、逐项标注，拆成221项可执行、可申报、可兑现的具体条款，形成《眉山市市本级2026年惠企政策事项清单》。”该局政务协调科负责人告诉记者，在今年“两新融合”相关政策出台后，市政务服务管理局还从全市6万余家市场主体中筛选出8000余家适配企业，依托“金税系统”点对点定向推送。

惠企政策中，“免申即享”“快申快享”惠企事项占比达60%以上。截至目前，全市已兑付省、市奖补资金2.82亿元，平均兑付时限仅12.68个工作日，惠及企业20407户，有效缓解了经营主体资金压力，切实增强了市场发展信心。

流程闭环响应

变“文来文往”为“事来事办”

诉求收集了，流程优化了，政策推送了，最后一道关口，是“件件有着落、事事有回音”。

“眉山政企通”后台要求：接诉当日必须响应。“诉求受理后，我们要求30分钟内交办至承办部门，承办部门需要当日主动联系企业，告知受理情况、流程及经办人，以明确时限促使部门提升效率。”眉山市政务服务管理局相关负责人说。

四川顺应动力电池材料有限公司对此深有体会。今年上半年，企业资金周转困难，负责人抱着试一试的心态通过政企通反映，希望协调办理留抵退税——所获资金将用于支付员工薪资、补缴社保及发放离职补偿金。平台接诉后当日响应、快速转派，税务部门第一时间对接，短短数日便为企业办理留抵退税486万元。

486万元，从“诉求提交”到“资金到账”，中间只隔了几天。放在过去，这笔钱可能在“公文流转”中就要耗掉数周。

“响应快”只是第一步。企业真正关心的，是问题到底有没有解决、解决得彻不彻底、后续遇到类似问题该怎么办。为此，眉山专门设立“回访中心”，把企业获得感做成像“确认收货”一样实在。

全量回访，不走过场。每件诉求在反馈后24小时内，全部由人工逐件回访。回访不局限于“是否满意”的简单打分，而是同步开展深度甄别，核实细节。回访中心还通过“12345企业开放日”“领导接听日”等特色活动，对部分诉求反映企业进行线下面对面回访。

专账管理，紧盯不放。对办理周期长、需分阶段回复的复杂事项，建立专项台账，指定专人持续跟进，实现从“程序办结”到“实质解决”的转变。天府新区眉山片区某企业曾申请办理民办教育项目，因不符合相关条件，诉求无法落地。回访中心没有简单结案了事，而是多次回访沟通，联合部门研判，为企业分析市场前景，精准引导其转向了其他符合条件的发展领域。

优化机制，以访促改。回访不仅是“回头看”，更是“向前推”。随着智能化改造、数字化转型推进，企业在“智改数转”复诊、省级“专精特新”申报指导、绿色工厂创建等方面的诉求日益增多。回访中收集到的这类共性需求，推动了相关部门加强前置辅导和精准推送，通过组织培训会、“一对一”诊断等方式，为企业提供系统辅导服务，打通转型升级中的堵点、难点。

数据也为服务打分：今年上半年927件诉求按时反馈率和回访率双双达到100%。逐月看，满意率走出一条向上的曲线——1月98.13%，4月、5月连续达到100%，半年综合满意率98.71%。

一系列创新举措也获得省级层面认可。今年，眉山市政府领导“涉企诉求月月办”被四川省政府办公厅《政务晨讯》刊发推广，“眉山政企通”入选了四川省发改委2026年一季度全省优化营商环境典型案例。（谭俊杰）