最近东南亚闹出的政坛风波,居然把歪风刮到了中印尼的债务问题上。普拉博沃上台才不到一年,印尼国内就已经乱成了一锅粥。这边有人喊着要罢免副总统,那边烧钱的免费午餐把财政掏出了大窟窿,印尼盾跌跌不休,外资跑了一大片。内忧还没摆平,印尼就开始在雅万高铁的债务上打歪主意了。
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雅万高铁整个项目总投资73亿美元,印尼能动歪脑筋,说白了就是自己把自己折腾到财政吃紧。印尼提的三个要求,说出来挺让人大开眼界,要降息,要把还款期限从四十年拉长到五六十年,甚至想用一直贬值的印尼盾还债。这算盘打得,隔着南海都能听得清清楚楚。
咱们给印尼的贷款条件,放到全世界都找不到第二家这么良心的。实际中方贷款是45.5亿美元,占总投资的七成五,由中国国家开发银行提供,利率才2%,还款期四十年,连印尼政府的主权担保都没要。这个条件放到全球基建融资里,妥妥的骨折价,可印尼还是觉得压力大。
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项目超支是真的,疫情冲击、征地受阻、原材料涨价,一堆因素凑到一起,实际花的钱比预算多了十几亿美元。加上运营初期客流没起来,印尼运营方年年亏损,去年亏了四万多亿印尼盾,今年上半年又亏了差不多三万亿。企业扛不住压力,印尼政府只能接过这个烂摊子。
今年七月中旬,印尼财政部长正式宣布,雅万高铁债务从主权财富基金转到财政部管理。八月初又进一步,把印尼方持有的六成股权,从国企联合体移交给了财政部。债务到了国家手里,印尼就敢坐地起价谈条件了。
前两个要求降息、拉长还款期,还算是正常债务重组谈判的范围,第三个要求用印尼盾还债,完全是拿人当冤大头。印尼盾一直在贬值,当初签合同按美元结算,现在要换成印尼盾还,贬值带来的差价全部要中国承担,这不就是明着想少还钱吗。说白了就是印尼财政没钱了,能赖一点是一点,能拖一天是一天。
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这事还要从印尼政坛的内斗说起,去年大选普拉博沃能赢,全靠前总统佐科押上全部政治资源背书。说好的交换条件,就是佐科的大儿子吉布兰当副总统,练几年手2029年直接接总统位置。结果普拉博沃刚坐稳位置,转头就翻了脸。
今年七月二十日的内阁会议,所有人都看出不对劲,吉布兰原来一直坐总统旁边,那天直接被挪到会场右侧,和普通协调部长坐一排。一个座位的变化,就是赤裸裸的政治信号,明摆着把吉布兰踢出核心圈子。没过多久,前官员直接发公开信要求罢免吉布兰,理由说得冠冕堂皇,其实就是扳倒吉布兰清除佐科的影响力。
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政坛内斗打得热闹,倒霉的就是国家经济。普拉博沃上台头一件大事就是推免费营养午餐计划,说要给全国几千万孩子和孕妇免费发饭,还在国际会议上吹牛,说日供餐量很快要超过麦当劳全球。想法挺美好,架不住没钱烧。
最初预算是335万亿印尼盾,一度砍到268万亿,七月又砍到229万亿,换算过来差不多128亿美元,还是顶不住开销。更糟的是钱花了,事还办砸了,腐败问题先爆出来,负责项目的机构一个多月换了两任局长,这种频率在部级单位里都少见。
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国家营养局一口气关掉了八百多家不合格的供餐厨房,查出的问题一箩筐。食品安全也跟着出事,到今年四月,全国已经有三万三千多人因为吃免费餐食物中毒。本来是讨好民众的好事,直接变成了人人骂的“毒餐”,老百姓怨声载道,钱还在不停往外流。
财政收入就那么多,免费午餐占了大把份额,其他地方就得挤,雅万高铁的债务自然就成了印尼眼里的“软柿子”。可借钱的时候白纸黑字签了合同,国家信用不是过家家,说改就改哪有这么好的事。
雅万高铁真的没给印尼带来好处吗,当然不是。通车快三年,已经运送了一千六百五十八万人次,沿线的土地、住宅、商铺价格一路上涨,带动的整体经济效益远远超过高铁本身。印尼享受到了实打实的红利,还债的时候就想打折,天底下没有这个道理。
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中方的态度一直很明确,账可以谈,但底线绝对不能破。七月底印尼代表团来北京沟通,中方直接把账单摆到桌上,该还的钱一分都不能少。这事真不是咱们斤斤计较,核心是规矩不能破。
今天印尼说改条件就改条件,明天别的国家跟着学样,那以后中国还怎么和其他国家搞合作,所有一带一路项目的贷款协议,不都成了一张废纸。何况雅万高铁是东南亚第一条高铁,是中国高铁走出去的标志性工程,这块招牌绝对不能出问题。
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印尼的困境说穿了都是自己造成的,天天忙着内斗抢权力,为了拉选票搞掏空国库的民粹政策,经济一出问题就想着在债务上耍小聪明。国家之间的合作,靠的是说话算话,不是这点上不了台面的小聪明。
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咱们的立场一直很清楚,合作欢迎继续,朋友也愿意好好处,但是该还的钱,一毛都别想少。天下没有免费的午餐,高铁不是白送的,朋友也不是这么处的。
参考资料:环球时报 印尼雅万高铁债务问题报道
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