《法治日报》关注 | 江苏检察以融合履职让检察力量与城市发展同频共振

来源：法治江苏

近日，在江苏省扬州市广陵区南河下历史文化街区，周氏盐商旧宅经修缮后焕然一新。这座海派小洋楼现已“转型”为中华诗词博物馆，正式对外开放。与它一同获得新生的，还有街区内的多个“老宅子”，这里如今已成为游客如织的网红打卡地。

这正是江苏检察机关发挥职能助力文化遗产更好融入城市更新发展的生动实践。近年来，江苏省检察机关在开展服务大局、护航发展各项工作中，始终聚焦江苏高质量发展走在前列的目标要求，通过融合履职打破边界，“四大检察”同向发力，推动法治供给从“普适”走向“精准”，让检察力量与城市发展同频共振。

助力文脉焕新

2025年初，广陵区人民检察院以最高人民检察院部署的大运河沿线历史文化名城、名镇、名村保护公益诉讼监督活动为契机，循着自行绘制的文物路线图，奔走在古城的街头巷尾，对南河下历史文化街区进行全面巡查，梳理出各类问题线索40余条，涉及多个职能部门。

扬州市人民检察院第六检察部主任孙荣杰介绍，2025年4月，广陵区检察院协调文旅、城管、消防部门以及属地政府召开磋商会，邀请专业的“益心为公”志愿者参与其中，进一步厘清各方职责，推动多方协同履职。最终，由城管、消防部门与属地政府协同按片区推进违建拆除与消防整治工作，文旅部门则对全区167处文保单位的标识牌开展全面排查，完成统一设计更新，同步推进文物修缮工作。

鉴于历史文化街区的风貌统一性，检察机关建议文旅部门遵循“修旧如旧，老物尽用”原则，挖掘特色修缮美化提升街区整体风貌，推动文物活化利用。文旅部门邀请专家设计修缮方案，将7处不可移动文物整合利用，培育非遗体验馆、诗词博物馆、苏唱街等文化空间10处，以“点状活化”带动区域整体复兴。

为巩固办案成果，该院与文旅等相关部门共同签署了《关于加强大运河及广陵古城协同保护的实施意见（试行）》，构建起“行政+检察”协同共治的全新格局，为古城保护建立长效保护机制。

不只在扬州，江苏检察机关聚焦古城文物保护与活化利用，将公益诉讼检察职能融入文化保护传承工作，助力文化遗产保护与城市更新发展同频共振。镇江市京口区人民检察院通过“公益诉讼+文旅保护”融合履职模式，摸排永安路等网红街巷市容环境问题线索22条，推动专项整治2个，让“一街一景”特色资源转化为激活文旅发展的无限生机；苏州市姑苏区人民检察院立足国家历史文化名城保护区定位，依托“数字检察”搭建古井水质监测大数据监督模型，开展“古城水系360度体检——净井有条”专项行动。

服务产业转型

在江苏这片历史底蕴深厚、产业经济活跃的土地上，检察机关的履职不仅体现在系统激活文化遗产现代活力上，还深度嵌入全省产业转型升级挺进深水区，为技术创新和新质生产力发展提供坚实法治保障。

2025年以来，徐州经济技术开发区人民检察院聚焦工程机械产业集群涉及环节众多、配套企业分布广泛的特点，创新推行“法治副链长”服务机制，选派熟悉产业政策的院领导担任“法治副链长”，组建由检察长牵头、6名业务骨干组成的工作专班，实行“链长对接、专班落实”的运行模式，统筹开展法治问需、案件办理、风险治理等各项工作。

这一创新举措，正是江苏检察机关以融合履职推进护企安商工作的一个缩影。近年来，江苏检察机关立足全省产业发展布局，紧扣不同地区重点产业链的发展需求，推出了一系列适配性强、精准度高的检察服务举措，以坚实法治力量为全省产业高质量发展清障护航。

宿迁检察机关开展“酒都知识产权保护检察行”活动，出台白酒保护十条意见，服务酿造业发展；南京检察机关围绕人工智能等新兴产业，先后建立知识产权检察服务中心、数字经济检察保护中心，服务科技创新与产业创新深度融合；盐城检察机关在新能源科创园设检察服务站，在10家产业链主导企业设立检察服务点，形成“1个核心站+10个服务点”的知识产权保护网络；泰州检察机关聚焦大健康产业，开发上线“企检服务”应用程序模块，制发知识产权保护、商业秘密保护等4项工作指引，服务医药企业创新发展。

打破履职边界

近年来，江苏检察机关聚焦地方经济发展需求，统筹刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能，整合履职资源打出保护组合拳，把检察服务嵌入产业培育、品牌建设、创新发展的全流程，让“真创新”受到“严保护”，切实以高质量检察履职护航实体经济高质量发展。

针对重点产业链上企业遇到的跨领域复合型法律问题，江苏检察机关改变以往单一职能履职的模式，对案件进行“一案四查”，统筹四大检察职能协同解决问题，实现从立案侦查到审判监督的全链条一体化保护，全面提升案件办理质效。

在办理一起假冒注册商标案件过程中，无锡市滨湖区人民检察院组建了专业办案团队，实施全链条打击策略。通过对涉案的5T电子数据进行穿透式审查，全面梳理并固定了涉案财产证据，同时统筹推进追赃挽损与民事维权工作。最终，7名被告人分别被判处五年六个月至两年不等的有期徒刑，并累计追缴违法所得2000余万元。

案件办结后，针对被仿冒产品可能持续侵害不特定消费者权益的风险，该院向江苏省消保委移送了民事公益诉讼线索，依托公益诉讼职能弥补商品质量安全监管短板。同时，向相关主管部门制发社会治理检察建议，推动多项动态监管机制的建立。

在完善内部履职机制的基础上，江苏检察机关进一步联动其他职能部门凝聚保护合力，通过构建外部协作平台畅通跨部门协同渠道，让一体化保护从检察履职环节延伸至整个治理链条。

2025年，省人民检察院与省高级人民法院、省公安厅、省市场监管局建立健全关于构建商业秘密全链条保护协作机制，推动形成信息互通、资源共享、优势互补的商业秘密保护新格局。近年来，省检察院还紧扣长三角一体化发展国家战略，与沪浙皖检察机关会签多个文件，健全政策措施共商、风险隐患共防、突出问题共治等机制，持续强化跨地区协作联动。