聚力攻坚提效能 蓄势赋能稳发展——上半年洛南县重点项目建设综述

八月的洛南，满目苍翠，生机盎然，处处澎湃着高质量发展的新动能，洋溢着实干拼搏的浓厚氛围。

项目建设现场塔吊林立，工程车辆来回穿梭，大型机械运转不停，建设者昼夜施工、连续奋战。生产现场热火朝天，奏响发展“最强音”。一个个重点建设项目，按下了高质量发展的“快进键”；一组组崭新的数据，见证了洛南县高质量发展的累累硕果。

2026年是“十五五”规划开局的关键之年，洛南县扎实开展“三个年”活动，聚力县域经济发展，以项目建设作为稳投资、扩内需、兴产业、惠民生的核心抓手，坚持科学谋划定盘子、健全机制压责任、精准招商引活水、硬核保障破瓶颈，全县重点项目建设呈现开工提速、投资放量、产业提质、民生提效的火热态势。

2026年，洛南县计划实施重点项目85个，年度投资60.88亿元。80个项目开复工，开复工率94.1%，1—6月完成投资33.14亿元，占计划54.4%、超计划4.4个百分点。其中，九泉豆腐深加工、药食同源谷物纤维营养粉、豆制品生产加工、达为联LED及3C类电子产品生产等14个项目完成年度投资计划。

下好“先手棋” 绘就“施工图”

谋定而后动，则无往而不胜。项目建设不是“凭感觉上马”，而是“靠规划引领”。洛南县立足资源禀赋与产业基础，以前瞻性的视野和精准化的定位，为全年项目建设擘画了清晰的路线图。

“项目谋划不能‘闭门造车’，必须紧跟国家战略风口。”洛南县发改局相关负责人表示。围绕“十五五”规划和2035年远景目标，洛南县科学编制了政策性资金项目储备清单、“十五五”专项规划项目支撑清单和产业项目招引清单，建立了“政策—资金—项目”动态衔接机制，确保纳入清单的项目，都能与国家支持方向精准匹配，确保“弹药”打在“靶心”上。

在工业领域，洛南县依托钼矿资源，谋划钼氧压技术创新绿色制造及钼铼新材料等钼产业集群项目，推动钼产业从“卖矿石”向“卖新材料”转变；在农业领域，立足核桃、食用菌、连翘等特色产业，谋划建设洛南现代综合物流园（中药材加工集散中心），致力于打造秦岭中药材全国交易平台；在文旅康养领域，利用“22℃天然氧吧”的生态气候优势，结合洛惠渠红色教育基地、旧石器博物馆等文化IP，谋划了一批沟域经济和康养旅居项目。

项目谋划不仅要“纸面上有”，更要“地面能落”。洛南县在谋划阶段就同步启动了审批服务“绿色通道”，提前做好项目用地保障和前置要件办理。

“我们要求储备项目必须达到‘随时可申报’的成熟度。”洛南县发改局干部介绍。通过加强和上级主管部门的沟通汇报，主动推介项目优势，2026年洛南县列入省市级重点项目32个，总投资130.9亿元。这种高成熟度的谋划机制，为项目的顺利开工赢得先机。

立下“军令状” 跑出“加速度”

项目落地见效，关键在机制，核心在落实。2026年上半年，洛南县持续优化项目全流程管理制度，构建“领导包抓、专班攻坚、挂图作战、督导督办、跟踪问效”“五位一体”推进机制，把责任压实到岗、任务分解到人、节点细化到月，破解项目建设中手续慢、征地难、协调弱、推进缓等堵点难点，以刚性制度保障项目建设蹄疾步稳。

洛南县建立“县级领导包抓+工作专班+攻坚组”三级推进机制，全面落实“月调度、季汇报”“三色管理、定期通报”“会商协调、限时办结”“严督实考、真抓真改”工作机制，进一步压实工作责任，转变工作作风，确保各项任务落地落实。

针对跨部门协调难度大的洛卢高速等重大工程，洛南县成立由分管副县长任组长的专项攻坚指挥部，抽调交通运输、自然资源、林业、水利、沿线镇（街道）骨干人员驻场办公，全天候协调征地拆迁、林地报批、群众安置工作。洛卢高速作为贯通陕豫两省的交通大动脉，上半年土建工程全线收官，路面水稳层施工完成75%，柔性格宾挡墙技术有效破解山区膨胀土边坡施工难题，全线向着年底通车目标全速冲刺，指挥部集中攻坚的机制效能充分显现。

洛南县对全县所有开复工重点项目全部制作《项目作战图》，明确前期手续办结节点、征地完成节点、主体开工节点、竣工投产节点四大关键节点，细化月度投资任务、工程量清单，上墙公示、台账管理。针对不同项目分类施策：新建项目紧盯土地、规划、环评、施工许可手续并联办理，力争上半年应开尽开、能开快开；招商签约项目实行签约即落地、落地即开工的快速转化机制。

机制的“齿轮”高效咬合，换来的是“洛南加速度”。洛卢高速建设进入收尾冲刺阶段，项目投资完成率突破九成，主体工程基本收官。截至目前，项目累计完成投资71.65亿元，占概算总投资的96.9%。路基挖方、填方分别完成97.9%、91.8%；桥梁工程完成97%，全线70座主线桥梁中55座实现双幅贯通；3座隧道全部顺利打通，隧道工程实现100%贯通；路面工程完成79.4%，房建工程完成94.7%。

西部鑫兴钼氧压技术创新绿色制造及钼铼新材料项目，厂前区主体工程以及生产区氧压车间、钼酸铵车间、消防水泵房基础已完成，公司采用全国先进湿法工艺，大幅降低能耗、减少碳排放，产品出口创汇贸易额位居全市第二。

现代综合物流园项目，实现药食同源产品从种植、提取到制剂生产的全产业链闭环运营与全流程自动化控制，填补陕南地区规模化药食同源GMP量产空白，推动商洛道地药材产业向标准化、高端化、智能化转型。

扩大“朋友圈” 引来“源头活水”

项目从何而来？除了内生培育，更要靠招商引资这个“关键一招”。2026年，洛南县把招商引资作为经济工作的“生命线”，变“守株待兔”为“主动出击”，变“全面撒网”为“精准捕鱼”。

2月10日，成功举办2026年洛南县招商引资暨第五届乡党回乡发展大会，邀请70多名洛南籍在外企业家、行业精英、异地商会代表回乡考察洽谈，依托洛南乡党联谊会、异地商会等搭建联络桥梁，建立在外乡贤企业家信息库，常态化联络对接，引导乡贤返乡投资兴业、反哺家乡。众多在外创业的洛南籍企业家主动介绍上下游企业来洛考察，积极发挥乡情纽带的裂变招商效应。

同时，洛南县围绕新材料、绿色食品加工、中医药健康产业、新能源、文旅康养产业五大主导产业链，编制产业链招商路线图、目标企业清单，组建5支产业链专项招商小分队，分赴西安、宝鸡、郑州、南京、苏州等产业集聚城市开展上门对接、点对点洽谈。

针对钼钒新材料产业链，对接国内钼金属精深加工头部企业，洽谈尾矿综合利用、高端合金材料项目；针对中药材产业，对接药企龙头企业落地中药材提取、中成药制剂、药食同源产品加工项目；针对核桃、食用菌等特色农产品，对接预制菜、休闲食品头部企业落地深加工生产线。

落实“一链一策”招商扶持政策，对产业链龙头企业落地项目实行“一事一议”专项扶持，鼓励头部企业落地后带动上下游配套企业集聚，形成“龙头企业+配套小微企业”产业集群。上半年，全县产业链精准对接头部企业52家，达成意向合作项目15个，产业链招商签约金额占全部招商签约总额的70%以上，有效避免零散化、同质化招商。

深度服务已落地的西部鑫兴、岭南生物、阳光菌业、雨鹤农业等本土骨干企业，常态化走访企业了解扩产需求，支持企业实施技改扩能、产量倍增等行动，同时依托企业行业资源，推介上下游合作伙伴来洛投资。落地企业良好的营商环境和口碑可以形成“葡萄串效应”，实现“引进一家、带动一串、兴盛一园”的目标。

在让企业留下来的同时，洛南县不断建强专业招商体系，着力提升招商综合能力。一方面升级洛南县智慧招商数字化平台，将项目线索储备、企业洽谈台账、要素资源匹配、签约落地跟踪全部纳入数字化管理，实现招商全流程线上闭环管控，精准匹配企业用地、能耗、用工、融资需求，大幅提升洽谈对接效率。另一方面实施招商队伍能力提升工程，常态化开展“招商干部大讲堂”业务培训，组织招商骨干赴南京、苏州、西安等招商先进地区实地研学，选派业务骨干参加全省首期产业精准招商专题培训班，不断锻造懂产业、懂政策、懂谈判、懂服务的专业化招商队伍。

“以前出去招商，人家问政策，我们答不上来；问配套，我们支支吾吾。现在不会了，包里揣着图谱，心里装着数据，张嘴就是干货。”县招商服务中心一位干部自信地说。

当好“服务员” 筑牢“压舱石”

项目引进来，只是第一步。更难的，是让项目“活下来”“长得大”。2026年上半年，洛南县坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，集中力量破解土地供给、施工保障、资金筹措、企业纾困四大要素瓶颈，全方位优化营商环境，为重点项目全速建设扫清障碍、保驾护航。

土地是项目落地的首要瓶颈。洛南县一方面积极争取省市用地指标，另一方面对内深挖潜力。通过摸排空置商业资源、移民搬迁闲置房屋、废旧厂房及“僵尸企业”资产，盘活存量土地资源760亩以及批而未供地块38处，为项目对接落地提供了坚实支撑。组建项目征地拆迁专项工作组，由镇（街道）主体负责、各部门协同配合，保障工业、交通、民生重点项目用地需求，杜绝因土地问题导致项目停工滞工。同步优化林地占用审批，加快重点项目林地手续办理，保障山区项目施工时序。

常态化做好施工水、电、气、通信保障，电力部门对重点工业项目实施专线供电保障，水利部门优化施工用水调度，通信企业做好工地基站扩容，全力保障全天候连续施工。同步抓实项目安全生产、防汛防滑坡管控，进入汛期后，各项目指挥部编制汛期施工应急预案，开展边坡、基坑、临建设施安全隐患排查整治，做到赶进度不忘保安全、抓建设守住安全底线。

洛南县积极构建“上级争资+专项债券+政策性贷款+社会资本+企业自筹”“五位一体”融资体系，全方位拓宽资金渠道、破解建设资金难题。紧盯国家政策窗口期，县发改、财政专班常态化对接上级部门，精准申报中央预算内投资、专项债券项目，全力争取政策性资金支持，重点投向基础设施、生态治理、公共服务和乡村振兴领域。

“以前审批要跑好几个部门，现在园区和县审批局派专班上门服务，速度快多了。”在洛南投资兴业的客商对此深有感触。洛南县开通要素保障审批“绿色通道”，推行“提前介入+全程帮办”服务模式，不断压缩审批时限、提升服务效能。县生态环境分局严格落实执行环评管理要求，对名录外项目依法豁免环评手续；全面启用全国建设项目环评统一申报和审批系统，实现审批全流程线上办理、全程留痕、可追溯。截至目前，全县85个重点项目手续办结率超过90％。

经过上半年全面攻坚，洛南县项目建设呈现投资提速、产业提质、民生提优、动能提升等特点，主要经济指标稳中有进，固定资产投资增速位居全市前列，项目拉动投资、拉动工业、拉动消费的核心引擎作用充分彰显。

夏日载阳，万物并秀。行走在洛南这片充满希望的热土上，处处感受到的是项目建设的滚滚热潮，时时触摸到的是县域经济跃动的有力脉搏。

项目潮涌逐浪高，奋楫扬帆正当时。站在“十五五”开局之年的历史节点，洛南县正以科学谋划锚定方向，以健全机制保驾护航，以招商引资增添动能，以要素保障厚植沃土，奋力推动项目建设如火如荼、县域经济蓄势腾飞，在秦岭深处谱写着高质量发展的壮丽篇章。（通讯员 南玺）

责任编辑：安心 审核：杨勇

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