中央考核巡查组现场提问，企业安全员转头偷偷查答案

来源：中国应急管理

中央安全生产考核巡查组第二十组在贵州发现——企业隐患排查流于表面 一线岗位人员专业能力不足

近日，中央安全生产考核巡查组第二十组（以下简称考核巡查组）深入贵州省毕节市、六盘水市、安顺市开展明查暗访，聚焦建筑施工、消防、矿山、工贸、交通运输、特种设备等重点行业领域，直击一线作业现场排查风险隐患。

本次明查暗访发现，企业主体责任虚化、一些基层人员能力不足等问题相对突出，部分地区“重发展、轻安全”问题依然存在，部分行业部门落实“三管三必须”仍存在盲区漏洞，部分重点行业领域安全治理、监管执法等方面还存在薄弱环节。

卸料平台违规搭设

塔吊限位失效

在六盘水市金山壹号院项目施工现场，考核巡查组深入作业楼层开展实地核查。

在作业层卸料平台处，专家俯下身用卷尺测量，发现该项目卸料平台搭设与专项施工方案严重不符，方案设计锚固段总长度为1.7m，但实测仅1.36m，锚固力臂长度不足会导致抗倾覆力矩不够，违反了《建筑施工高处作业安全技术规范》有关规定。

随后，考核巡查组对同楼层另一处卸料平台复核检查时，又发现该处主梁型材与批准的专项施工方案严重不符——方案明确指定主梁采用I16a工字钢，现场实际使用的却是C16a槽钢。

“前一卸料平台是主梁锚固长度不足，这一处是主梁规格不对。同一楼层、同一设计标准，你们是怎么过的验收关？”专家问道。

企业现场人员答不上来。

专家指出，本楼层先后发现的两处卸料平台各存在一项严重违规：第一处平台主梁锚固长度不足（设计1.7m，实测仅1.36m），导致抗倾覆力矩达不到设计要求；第二处平台违规将主梁由I16a工字钢降级为C16a槽钢，后者截面惯性矩和抗弯刚度均显著低于设计值，导致构件自身承载力不足。两种违规情形虽分属不同平台，但任一缺陷存在时，在荷载作用下均会增大主梁变形，导致平台整体倾覆。根据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》有关规定，上述问题分别构成重大事故隐患。

随后，考核巡查组来到顶层作业面，针对塔吊安全运行状况开展核查。专家通过视频连线方式指挥塔吊司机进行操作，发现当吊钩起升至高位时，吊钩装置顶部至塔臂的净空距离不满足规范要求，且起升高度限位器未在极限位置触发动作，存在吊钩冲顶的安全隐患，吊钩冲顶极易引发吊物坠落伤人事故。

“你们的塔吊安装后是怎么验收的？平时维护了没有？”专家当场询问企业安全管理人员，并要求C1机械类专职安全员到场接受核查。

“你知道塔吊的主要安全限位装置有哪些吗？”安全员赶到后，专家对他进行了现场提问。

“高度……嗯……我得再想想。”对方试图拖延作答，转头偷偷用手机查起了答案……

专家指出，根据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》有关规定，塔吊吊钩上行程限位失效已构成重大事故隐患。

该企业安全管理人员表示，他们昨日刚刚对塔吊进行过专项维保。于是考核巡查组来到该企业项目部，查阅塔吊昨日维保记录，却发现仅有现场检查照片。

“维保必须有记录，还要有C1证的安全员签字。虽然安全风险是动态的，但昨天刚维护检查，今天就出问题，也不排除你们维保走了过场！”专家严肃地指出。

此前，考核巡查组在毕节市威宁县威宁云山壹品项目进行检查时，也发现了类似限位缺失或失效问题：该项目11号塔吊主臂距既有建筑物间距过小（实测仅为60cm），编号为21033的吊篮的两个上限位开关均失效，均构成重大事故隐患。

针对检查出的问题隐患，考核巡查组现场向企业负责人反馈，并对企业的一些疑问进行耐心解答。企业负责人表示，将根据检查情况制定相应整改方案，尽快整改隐患，全面压实安全生产主体责任。

违规使用可燃泡沫板材

基层排查流于形式

考核巡查组在结束对六盘水市六枝特区消防安全检查、准备离场之际，发现人民路沿街4家商铺大门紧闭。

“这几家商铺为什么没有营业？它们是一直关着还是刚刚关的？”一名专家提出疑问。虽然沿街商铺未在当日检查计划内，但这4家商铺的反常现象引起了考核巡查组的注意。

另一名专家俯下身，拉起其中一家的卷帘门，看似紧闭的大门竟然一下就被拉开了，昏暗的店铺内还有人员身影晃动。

“请把灯开一下。”专家说。

店内人员打开灯从后面走出来。

“这都快11点了，你们还没开门营业吗？”专家向该店员问道。

“我们今天要开线上会议。”店员边说边拨通了店铺负责人的视频通话，以此证实自己的话。

考核巡查组在商铺一层检查了一下消防安全问题，并无异常。然而，当考核巡查组爬上楼梯，来到二层的仓库，眼前却是另一番景象：狭小的空间内堆满了纸箱等易燃物，而房屋顶棚、隔断竟然用的是聚氨酯泡沫夹芯的彩钢板。

专家现场取样泡沫材料，移步至室外安全区域后使用打火机进行引燃测试，该泡沫材料遇火迅速燃烧。

无独有偶，专家来到旁边另一家店铺，走到二层的仓库，再次看到了类似的景象。

“你们平时对这家商铺的二层仓库进行过检查吗？”专家向闻讯赶来的街道负责人问道。

“我们平时主要看上面有没有住人。”街道负责人回答。

为进一步核实情况，专家向相邻商铺的店员了解情况。店员答复前几日确有人员前来巡查，但检查人员见二层库房关着灯，便未上楼排查。

“这几家商铺使用的都是可燃泡沫夹芯板材，一旦遇火会迅速引燃，极易‘火烧连营’，后果不堪设想。”针对该隐患，考核巡查组严肃叮嘱属地责任单位，必须深刻吸取各类火灾事故教训，细化排查清单、消除监管盲区，防止“三合一”。不能只看有没有人住，要推动消防监管力量下沉，实现沿街商铺、仓储区域排查全覆盖，做到立行立改、闭环整改。

除沿街商铺外，工业厂区消防安全隐患同样不容忽视。考核巡查组在盘州市迅达运输有限责任公司发现，该厂区内的过磅房、库房（活动板房）的房顶未使用不燃材料，存在火灾隐患。记者了解到，针对专家指出的问题隐患，该企业目前已完成专项改造施工，安排专业施工队伍拆除原有不合规屋顶板材，统一更换具备正规检测合格证明的阻燃防火建材。

矿井安全基础薄弱

安全投入不足

考核巡查组在安顺市西秀区蔡官镇安发煤矿检查时，在其调度室查看KJ251煤矿井下人员精确定位系统，发现系统内并未设置井下作业超员预警，风险预警系统形同虚设。

“你们知道有这个功能吗？”专家现场问询企业安全管理人员。

“知道。”企业安全管理人员答道。

“那你们为什么不用？”专家追问。

安全管理人员陷入沉默。

随后，专家转向调度员，问道：“调度员十项应急处置权有哪些？”调度员一条都答不上来。

专家说：“回头看看你身后的公示牌吧。”公示牌上面清楚印着十项应急处置权的全部内容。

“这些内容就张贴在你触手可及的位置，你却没有上心去记，关键时刻你该如何处置？”

面对专家的诘问，调度员哑口无言。

“还有，你们这涉及险情的第一条也写错了。‘汛期本地区气象预报为降雨橙色预警天气或24小时以内连续观测降雨量达到120mm以上’，此处的降雨量应是50mm以上。”专家补充道。

在此次考核巡查中，专家还发现，部分矿井安全基础薄弱、安全投入不足，问题隐患主要集中在“一通三防”和现场作业管理等重点环节。

在“一通三防”方面，部分矿井通风系统不完善、不可靠，自然发火治理措施针对性、有效性不足，重大灾害风险隐患持续存在。平坝区乐平乡梨树边煤矿在采区进风巷、回风巷及联络巷仅设置正向联锁风门，未设置反向风门，多个巷道风门未设置联锁装置和声光报警装置，造成风流短路。

在现场作业管理方面，部分矿井支护措施落实不到位，支护失效、违规空顶作业等重大隐患屡禁不止。金沙县盛安煤矿二采区运输下山巷道迎头未按要求实施锚网永久支护，对作业人员安全构成严重威胁。

针对此次明查暗访发现的问题隐患，考核巡查组已向贵州省反馈，要求地方组织核查整改、倒查责任。要聚焦事故易发多发领域、风险集聚区域、安全管理薄弱企业，坚持问题导向、底线思维，举一反三补齐安全管理短板，全面筑牢安全防线。

●作者：本报记者 王逸然