2019年,江西省人大代表、景德镇市人大常委会副主任史晓莲,曾向江西省十三届人大提出建议。史晓莲建议把鄱阳县凰岗镇、金盘岭镇和枧田街乡,划归景德镇市管理。不过,这项建议后来没有得到批准。
江西省民政厅没有直接说明,这三个乡镇到底适不适合划入景德镇市。江西省民政厅主要解释了跨市调整行政区划的大致流程。设区市需要先向省政府提出申请,省民政厅再负责审核,并办理省委、省政府转交的有关事项。
问题不主要在于提出的理由是什么,而是申请该由谁来提出,又该按照什么程序提出。省民政厅的说法比较清楚,应该由担任景德镇市市长的省人大代表,向省政府提交申请,这样程序上才算符合要求。
景德镇市的整体规模不算很大。全市面积为5256平方千米,到2024年末,全市常住人口为161.8万人。现在,景德镇市下辖乐平市、浮梁县,以及珠山区和昌江区。
隔壁的上饶市面积约2.27万平方公里,常住人口约635万人。上饶市下面有3个区、8个县,还代管1个县级市。相比之下,景德镇市是世界知名的瓷都,但景德镇市所管的面积还不到上饶市的四分之一。
景德镇市的行政边界,也不是一直都没有变化。1983年,国务院把乐平县划到景德镇市管理。同时,鄱阳县的鱼山、荷塘两地,也被划入景德镇市。
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1988年,浮梁县恢复了县的建制。1992年,乐平县撤县设市,变成乐平市。景德镇市现在的市域范围和管理格局,基本是在这个阶段慢慢形成的。
再看鄱阳县这一边,有些管理上的联系和交通上的联系,实际上早就跨过了现在的行政边界。凰岗镇的凰岗大桥在1992年建成,这座桥由景德镇港航局负责管理。
另外,凰岗镇内的一座中石油加油站,目前也是由景德镇市方面管辖。
境内的高铁站,最开始的名称是凰岗站。后来,这个高铁站最后定名为乐平北站。
从行政归属来看,凰岗镇现在还是鄱阳县管辖的乡镇。不过,在桥梁管理、加油站管理和高铁站等日常事务方面,凰岗镇已经和景德镇市有比较多的联系。
2023年公布的一些数据显示,上饶市管辖的老饶州一带,经济增长速度不算快。鄱阳县的GDP名义增速为0.7%,万年县的GDP名义增速为负0.7%。
2014年,鄱阳县曾提出撤县设市的想法,但这个事情后来也没有得到批复。
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对于赣东北一带的行政区划调整,网上长期有不少不同的说法。有人提出,可以把鄱阳县、余干县、万年县、德兴市和婺源县,一起划入景德镇市。
也有人讨论的范围比较小。这些人主要讨论浮梁县撤县设区,以及珠山区、昌江区两个区进行合并的事情。
论坛里的反对说法也比较直接。景德镇市本部的两个区和一个县,合计人口只有86万人。如果一下子接收人口超过百万的鄱阳县,再加上余干县、万年县等地,后面的管理压力可能不会小。
目前,撤县设区这类调整还没有全面放开。前面提到的几种方案,大多是网友讨论或个人推演出来的。文章里的说法也只是一些猜测,最后还是要看官方公布的信息。
已经写进文件里的调整,范围要小很多。今年5月印发的《景德镇市“十五五”规划纲要》提出,要推进珠山区、昌江区和浮梁县县城的一体化发展,进一步加强中心城区的作用。
这份文件没有提到跨市调整行政边界。市内能够先推进的事情,还是先在市内推进。
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2019年成立的昌南新区,也是在现有行政边界内整合资源。昌南新区由原陶瓷工业园区、原昌南拓展区、浮梁县洪源镇,还有昌江区的一部分村庄和社区组成。
新区面积约160平方公里,总人口约3.55万人。
2024年6月18日,景德镇长运开通了一条前往鄱阳县凰岗镇的客运班线。这条线路由鄱阳县提供场地,景德镇方面负责投入资金。线路开通以后,两地居民都可以乘坐使用。
昌景黄高铁已经开通运行。今年7月25日,“景德镇手工瓷业遗存”申遗成功,成为我国第61项世界遗产。
景德镇腹地不够大的问题,目前还是存在。不过,景德镇正在通过新区资源整合、交通线路连接等办法,逐步加强和周边地区的联系。
至于行政边界以后会不会调整,又会在什么时候调整,最后的决定权并不在地方提出的方案中。
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