上世纪80年代,既是我国国防战略做出重大转型调整的关键时期,更是推动解放军迈向现代化体系化建设、由强调数量向重视质量转变的重要转折点。在此过程中,整个上世纪80年代一共实施了三次大规模的裁军行动,其中除了最为人所熟知的“1985年百万大裁军”外,还有“1980年裁军缩编”、“1982年精简整编”,而这两次裁军行动同样影响深远,甚至可以说是为1985年实施的“百万大裁军”改革打好了基础。那么,接下来小圣就为大家展开介绍一下发生在上世纪80年代的三次大规模裁军行动,供大家简要了解。
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一、于1980年启动的裁军缩编行动:这也是解放军历史上实施的第六次大规模裁军,并有其特殊的历史背景,那就是在1975年大裁军的基础上继续进行体制编制调整。1980年3月,中央军委决定进一步深化落实军队精简整编工作,重点是压缩非战斗人员和保障部队编制。五个月后的1980年8月15日,党中央、中央军委正式颁布实施《关于军队精简整编方案》,《方案》明确此次军队精简整编的总原则和主要方针是“精简机关,压缩军队员额,减少保障部队和非战斗人员”。随后,从军委总部机关到以下各级单位,都裁撤或整合了机关重叠机构,同时撤销了省军区独立师、另将部分野战步兵师改为简编师。
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二、1982年组织的精简整编行动:这次大裁军的目标原则是“精兵、合成、平战结合、提高效能”,即要在精简缩编、“消肿瘦身”的同时加强军兵种结构的优化和军一级作战部队力量编成的完善组合。1982年9月16日,中央军委批准下发《军队体制改革精简整编方案》,决定从1982年9月起在全军范围进一步实施精简整编工作。
在此过程中,撤销省军区的地方部队,部分边防部队移交公安部门;原为大军区级的军委炮兵、装甲兵、工程兵机关降格缩编为总参谋部下设的正军级二级部(即总参炮兵部、总参装甲兵部、总参工程兵部);撤销铁道兵、基建工程兵番号,这两支部队集体转业到地方改为非现役专业队伍,如铁道兵领导机关和所属各师分别改为铁道部工程指挥部和铁道部工程局,基建工程兵绝大部分力量集体转业到国务院有关部委和所驻省、自治区、直辖市(但基建工程兵黄金、交通、水电部队保留现役转隶后来组建的武警部队);另将军区直属的炮兵、装甲兵和野战工兵力量大部划归陆军的步兵军建制。通过这一系列的精简整编,解放军的总员额得到了明显的控制和缩减。
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三、1985年“百万大裁军”:1985年5月23日至6月6日,中央军委在北京召开扩大会议,决定在将改革重点放在体制编制调整的基础上,实行军队全面改革,并作出了国防和军队建设指导思想实行战略性转变的重大决策(即从临战状态转到和平时期建设的轨道上来)。1985年7月11日,党中央、中央军委批准转发了《军队体制改革、精简整编方案》,《方案》明确:一是要压缩军队总员额,优化官兵比例,且必须将全军总人数减少100万;二是改革体制编制,改进部队的组织编成,加大技术兵种的建设。到1987年,中国人民解放军的总员额由423.8万人减到323.5万人。
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在此过程中,11个大军区精简合并成7个,福州军区、昆明军区、乌鲁木齐军区、武汉军区被撤销后并入相应的大军区;从解放军总部机关到大军区级及以下单位机关的人员都进行了大幅精简,其中解放军总部机关人员精简了近一半,同时全军裁撤的军级以上单位也有30多个、团级以上单位则是减少了5900多个;然后是调整了干部与战士的编配比例,人员构成比较合理。此外,还将原来的步兵军调整组建为更适合现代战场环境下的陆军合成集团军,在军内加大了技术兵种的比例,诸如陆军航空兵等新兵种作战力量相继成立;随着陆军集团军的组建,陆军中技术兵种比例首次超过步兵,人民军队迈出由摩托化向机械化转型的关键一步。
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