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新规将在21日后生效,涉及锂离子电池粉碎废料,其成分包含锂、钴、镍及一系列关键元素。供应商虽可申请豁免,但前提是禁令将造成“不可挽回的损失”,或材料在承诺归还美国的条件下于国外加工。
这一政策的出台,距特朗普签署行政令授权商务部限制含锂、钨、钴、镍的电子废料及废旧动力电池出口,仅不到一周。而更早的7月20日,美国已签署行政令,禁止国防承包商从中国等“非盟国”采购稀土磁铁、钽、钨、钼。
短短半个月内三道政令环环相扣,勾勒出一条清晰的战略脉络:以行政手段强行截留境内再生资源,构建“回收保供给、采购控来源”的双重防护体系。
2026年1至3月,美国钨废料出口量同比增至3倍,达1720吨,已逼近2025年全年2200吨的规模;其中对日本出口暴涨至24倍。美国国内钨废料价格从2025年同期的每磅不足40美元飙升至2026年5月的167.5美元。国际钨价自中国实施出口管制以来累计飙升557%。
价格暴涨与出口激增同时发生,说明美国国内回收产业并未能有效消化这些资源,所以它们正在被高价卖往海外。从这个角度上看,禁令的本质,是用行政力量强行切断一条本已失控的市场流出通道。
相信大家也都看到了,美国这项禁令对盟友产生极大影响,特别是日本。钨,现代工业的“隐形骨架”,其硬度高、熔点高的特性使之成为军工、航空航天和精密制造的刚需材料。从穿甲弹芯到芯片制造设备中的离子注入部件,钨无处不在。
包括欧洲、日韩等盟友渴望构建电池回收体系,美国突然封堵回收材料流出,可能迫使盟国加速各自为政的储备与出口限制,全球循环经济链条可能碎成一地“国家孤岛”。
中国主导着全球钨供应链,此前已对镓、锗等关键矿产实施出口管制。美国此举无疑是“以管制对管制”,试图在关键矿产上建立对等威慑,但这种零和博弈极易引发螺旋升级,最终拖累盟友乃至全球绿色转型的效率和成本。
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