完善市(州)、县级疾控中心(卫生监督所)运行机制，将疾控工作纳入基层网格化治理体系丨争上游有话要说

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一、青海省人民政府关于印发《青海省国民健康“十五五”规划》的通知 

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，为明确未来五年青海省国民健康发展目标任务和重点措施，加快建设健康青海，根据《青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制本规划。

一、总体要求

到2030年，整合型医疗卫生服务体系基本建成，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力有效提升，高原医学研究和区域医疗高地建设取得重大突破，中医药振兴发展取得实质性进展，人均预期寿命达到76.8岁，健康水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、加快建设健康青海

(一) 引导推广健康生活方式

(二) 维护重点人群健康

(三) 构建生育友好环境

(四) 营造安全健康环境

三、筑牢公共卫生安全屏障

(一) 完善疾控体系建设

持续深化疾控体系改革，推动省级预防医学科学院建设，清晰界定各级疾控机构职能，完善市(州)、县级疾控中心(卫生监督所)运行机制。加强省级传染病监测预警与应急指挥中心建设，深入推进公共卫生科室规范化建设。依托综合实力强的地市级疾控中心，打造三级公共卫生中心体系。建设实验动物生产基地。探索推进市域疾控联合体建设，深入实施疾控领域强基工程，健全村(居)民委员会公共卫生委员会规范化运行机制，将疾控工作纳入基层网格化治理体系。

(二) 防控重大疾病

强化传染病和地方病综合治理，充分发挥联防联控机制作用，落实结核病防治措施，加大艾滋病、病毒性肝炎筛查检测力度，实施新一轮包虫病综合防治攻坚行动，严防鼠疫、炭疽等疫情发生，持续降低布鲁氏菌病发病率。落实补碘、改水、推广低氟砖茶等措施，完善病媒生物监测预警网络。强化免疫规划和预防接种，加强预防接种单位规范化建设，规范开展疑似预防接种异常反应监测处置工作，全面推行疫苗处方，探索建立重点人群非免疫规划疫苗费用纳入医疗保险、商业保险等多渠道筹资保障机制。强化传染病和公共卫生监督，加强重点领域监督执法，推进“智慧卫监”建设。强化重点慢性病综合防控，健全慢性病防治服务网络，推进防治康管全链条服务。促进慢性病综合示范区提质升级，建立健全慢性病监测预警体系，提升监测时效。

(三) 加强疾控能力建设

强化监测预警和风险评估，健全传染病监测预警体系，完善多渠道监测系统，加快国家传染病智能监测预警前置软件部署应用，推进监测预警智能体建设。加强传染病疫情风险评估和预警管理，强化新发突发等传染病疫情异常信号信息核实处置。提升检验检测和流行病学调查能力，健全公共实验室网络，强化各市(州)生活饮用水水质检测能力，巩固和规范“三公(工)”协同流行病学调查机制。增强传染病应急处置能力，强化应急队伍建设，健全省、市(州)两级传染病和自然灾害应急物资轮动储备机制，加强应急演练培训场所建设，持续开展应急综合能力评估。开展高原地区疑难重大罕见传染病及并发症诊断治疗技术攻关，完善省、市(州)、县三级诊疗体系，提升传染病救治能力。强化食品安全风险防控，完善食品安全标准全链条管理，构建现代化食品安全风险监测评估体系，深化食品数字标签应用，有序制修订地方食品安全标准。

(四) 强化急救和血液保障

四、完善医疗卫生服务体系

(一) 明确机构设置和功能定位

(二) 促进优质资源下沉

(三) 提升医疗服务质效

强化医疗质量管理，健全省、市(州)、县三级医疗质量控制体系，开展等级评审和绩效监测。探索建立医疗质量点评制度，强化质控数据信息应用与反馈。加强临床路径应用管理，增加住院患者临床路径管理比例。持续开展优质护理服务，推动二级及以上医院优质护理服务全覆盖，推广免陪照护服务。健全康复护理服务体系，规范设置康复医学科病区和康复护理科室(服务单元)。强化医疗人文关怀与医患沟通，构建和谐医患关系。深化“平安医院”建设，关心关爱医务人员，创造更加安全的执业环境。加强队伍作风建设，深化风腐同查同治，大力整治不正之风和腐败问题。

五、深化医药卫生体制改革

(一) 促进“三医”协同发展和治理

(二) 深化公立医院改革

(三) 构建整合型卫生健康服务体系

六、加快高原医学研究步伐

(一) 强化高原医学科研攻关

(二) 推动科研成果转化应用

(三) 完善高原医学科研平台建设

七、推进中医药传承创新发展

(一) 完善中医药服务体系

扎实推进中医药振兴发展重大工程，实施中医医疗扬优强基项目，高效发挥国家中医区域医疗中心带动作用，加强中医优势专科和综合医院中医科建设，强化省、市(州)、县级中医医院服务能力。将中医纳入多学科会诊体系，推动中医药在重大疾病防治、高原病诊疗、老年慢性病管理等领域发挥独特优势。探索建设中医康复中心，强化智慧中医医院和互联网医院建设。加强中医药古籍挖掘整理、活态传承和典籍研究利用，推进古籍专业数据库开发与利用。加强中医药临床研究与标准化建设，建设藏医药标准研究推广基地。支持医疗机构和科研院所加强中药新药自主研发、经典名方二次开发，推进研究成果转化。

(二) 促进中医药交流发展

八、培育卫生健康发展新动能

(一) 优化卫生健康人才队伍

(二) 促进数智健康赋能

开展“数据要素+医疗健康”行动，强化数智健康平台标准化、规范化建设，系统整合多源异构数据，建设覆盖全省的“全民健康一张网”，提升全民健康数智化水平。促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展，加快数字孪生、辅助诊断等技术在疾病预警、老龄化服务等领域的推广。加大数据分析能力建设，扩大分析结果应用。大力发展远程医疗，创新“固定+流动+互联网+AI”服务模式，提升偏远地区巡回医疗服务能力。保障健康信息安全，加强医疗设备相关网络和数据安全监管，持续提升卫生健康关键网络信息基础设施安全防护能力。

(三) 推动健康产业提质

(四) 提升综合治理水平

推进建立健康影响评估制度体系，将健康理念融入公共政策制定与实施全过程，强化对健康相关政策的跟踪评估与科学研判，推动各部门将健康影响评估结果作为决策的重要依据。强化药品和生物安全监督管理，研究适应新技术、新业态、新商业模式的药品安全监管机制，完善微生物耐药监测、风险评估和预警机制。健全重大传染病和人畜共患病生物安全监测预警体系，提升病原微生物实验室风险防范和治理能力。推动建立完善卫生健康政策法规体系，强化法治医院建设，推进依法执业，加强行业自律，在法治轨道上推动卫生健康事业高质量发展。

九、组织实施

新闻来源：青海政务

争上游有话要说：

结合《国民健康“十五五”规划》《疾病预防控制“十五五”规划》的刚性要求，各地已经陆续出台了不少地方版本。值得注意的是，各地已经将疾控信息化项目纳入“十五五”时期重点建设清单，多地已在地方配套规划中明确相关量化目标，北京争上游科技有限公司深刻把握《规划》对数据共享、业务协同和智能决策的迫切需求，打造了覆盖智慧疾控、智慧卫监、在线监测等多个领域的完整产品体系，在河北、重庆、广东、内蒙古、天津等多个地区得到广泛应用，为疾控联合体建设提供了坚实的技术支撑。争上游智慧疾控平台通过大数据、人工智能等前沿技术，能够实现对传染病数据的实时采集、分析与预警。该平台可整合多源数据，包括医疗机构的病例报告、实验室检测结果以及公共卫生监测数据等，利用智能算法对传染病的流行趋势进行精准预测，为疾控部门提供决策支持，建设统一的市域疾控信息平台是必选项，通过整合多源数据、拓展AI应用场景，可以实现监管数据可分析、风险可预警、监管可联动，同时支持基层人员在线培训，低成本解决基层能力不足的问题。

二、2026年江苏省中医药监督知识与能力培训班在南京举办

为进一步加强江苏省中医药监督队伍建设，提升中医药监督执法能力和水平，7月29-31日，2026年全省中医药监督知识与能力培训班在南京举办。

本次培训紧贴一线中医药卫生监督执法难点，统筹理论教学、案例研讨、经验交流、实景实训多元教学模式，精准匹配基层执法实操需求，课程设置覆盖行业管理、行政处罚、专项整治、现场实操等内容。授课师资汇聚省中医院行业专家和卫生监督业务骨干，系统讲授中医适宜技术、中药饮片规范化管理等专业内容，细致解读卫生健康行政处罚程序实务要点，深入梳理中医药监督执法共性难题，明确中医无证行医现场查处规范，详细阐释中医医疗违法违规行为专项治理工作方案。

培训同步组织全省多地卫生监督机构开展经验交流，结合辖区典型执法案例分享监管举措、取证技巧与办案思路；并创新依托 AR 模拟执法场景开展沉浸式实训，还原中医药监管真实场景，切实做到以练促学、学以致用。

参训学员纷纷表示，此次培训内容针对性、实操性强，将以本次集中培训为学习契机，对照工作不足查漏补缺，因地制宜借鉴各地优秀实践经验，稳步提升基层中医违法案件处置质效。

我中心也将持续搭建全省中医药监督交流学习平台，定期组织案例研讨、实景模拟等活动，统筹推进中医医疗服务专项治理行动，协同各地补齐监管薄弱环节，护航全省中医药事业规范有序发展。

新闻来源：江苏卫监

争上游有话要说：

中医药监督执法是推动中医药高质量发展的重要保障，能为正规中医药机构和从业者营造公平透明的发展环境，助力中医药特色优势充分发挥。争上游中医药移动执法包集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能，实现执法人员的实时监管，提高执法效率和准确性。同时，移动执法系统还可以帮助管理部门实现对执法行为的追踪和分析，为制定科学的执法政策提供参考。它不仅提高了执法工作的效率和质量，还能够推动执法监管的规范化和精细化，为保障中医药监督执法做出贡献。此外，争上游医疗机构自查自报系统将以前医疗机构被动式的自查方式改为机构主动自查，促进医疗机构自律执业，树立行业良好风气。系统可实现自查流程全自动、执业要求全覆盖，为医疗机构日常执业工作查找存在的问题和不足，随时进行纠正改进，实现“预防为主、风险前移”，降低医疗机构执业风险。

三、强化放射卫生监管 夯实医学高地根基——天津市疾控局开展放射卫生监督和行政处罚案卷质控工作

为切实保障人民群众健康权益，规范开展行政监督执法，天津市疾控局近期紧抓“风险防控”与“精准施策”两条主线，组织开展了放射诊疗机构卫生监督和行政处罚案卷质控评查工作，推动医疗卫生机构放射诊疗安全质量再提高，促进卫生监督机构执法办案能力再提升，在巩固全国医学高地新征程上展现新担当。

放射诊疗安全关乎患者健康与医务人员职业防护，是医疗质量安全管理的重中之重。针对日常监管和投诉举报中反映出的薄弱环节，市疾控局组织各区专业监督队伍，对放射诊疗机构开展督导检查。

坚持问题导向，做实风险预警。聚焦防护用品配备使用不规范、受检者非受检部位屏蔽不到位、职业健康监护档案不健全等高频问题，形成重点风险提示单，提前发放至各机构，督促其开展自查自纠。

坚持下沉一线，严把现场检查。深入典型医疗机构开展监督检查，核查放射诊疗警示标志设置、受检者个人防护、从业人员职业健康监护等情况。对发现的问题，以“一对一”形式帮助分析问题根源，制定切实可行的整改方案。

对外而言，放射诊疗机构的依法执业意识和放射防护管理水平显著提升。对内而言，执法人员的证据意识、程序意识和风险意识进一步树牢。下一步，推荐市疾控局将持续巩固工作成果，坚持“严监管”与“优服务”同向发力，以更高标准锻造执法铁军，以更实举措守护民生健康，奋力谱写卫生健康“十五五”高质量发展新篇章。

新闻来源：天津市疾病预防控制局

争上游有话要说：

加强放射卫生监管是落实《职业病防治法》等法规的核心举措，可全方位守护‌放射工作人员、患者和普通公众‌的辐射安全，避免不必要的电离辐射伤害，防范放射性职业病发生。传统人工巡查、纸质记录的模式存在‌监管效率低、数据分散、风险预警滞后‌等问题，难以适配当前放射诊疗设备数量快速增长、监管对象点多线长面广的现状，在线监管可有效补齐这一短板。争上游科技依托物联网、云计算与大数据分析技术，自主研发了放射卫生在线监管系统。该系统集计算机网络、数据库与视频监控于一体，系统告别了过去杂乱无章的表格，将放射诊疗的资质管理、设备性能、场所检测、个人剂量监测、职业健康监护以及放射防护知识培训等所有关键要素进行集中整合。管理者通过一个平台，即可实时掌握全院所有放射设备的“健康状态”、每位放射工作人员的“剂量档案”以及各个放射工作场所的“环境安全”。通过在放射诊疗场所的工作区域、公共区域部署高灵敏度在线放射剂量监测探测器，系统能够7×24小时实时采集区域内的放射剂量数据。一旦发现剂量异常或辐射泄露风险，系统会立即通过平台、手机端发出告警，提醒管理人员迅速介入处置，有效杜绝传统管理中的“时间差”和“真空期”，将事故消灭在萌芽状态。