多地出新政“抢”3.2亿老年人，重塑楼市与城市竞争逻辑

过去十几年，中国城市的竞争逻辑高度统一：拼招商、抢青年、引人才。各地靠年轻人口红利，拉动就业、激活楼市、撑起城市增长。

但2026年，这场持续多年的“抢人大战”，正在迎来根本性逆转。

新一轮城市争夺战悄然铺开，争抢的核心对象不再是年轻人，而是规模庞大、资产稳健、消费稳定的老年群体。从海南、云南到山东、吉林，全国超16个省区市密集出台新政，全力布局旅居康养、适老人居产业，正式开启“银发抢人”的全新竞争时代。

这不是简单的养老产业升温，而是城市经济、房地产行业，从增量扩张迈入存量深耕的核心转型信号。

3.2亿银发人口，撕掉“社会负担”标签

长期以来，大众固有认知将老龄化等同于发展负担。但最新数据彻底颠覆了这一认知：截至2025年末，我国60岁及以上老年人口已突破3.2亿，万亿级银发经济风口全面落地。

和刚需年轻人相比，当代退休老年群体拥有三大稀缺优势：手握多年积蓄、具备稳定养老金收入、拥有充足闲暇时间。他们不依赖城市就业资源，却能持续输出消费、盘活资产、带动内需，是存量时代最优质的增量人口。

多家机构预测，2035年我国银发经济市场规模将突破30万亿元，占GDP比重约10%，体量近乎再造一个房地产市场。足以可见，3.2亿银发人口，早已不是城市发展的包袱，而是新的增长金矿。

全国多省密集落地新政，康养赛道成战略底牌

2026年以来，全国康养扶持政策集中落地，多地将旅居养老、银发置业列为城市长期转型的核心赛道，从地产、服务、消费多维度全面赋能。

海南作为全国旅居养老标杆，率先推出旅居养老高质量发展专项政策，优化异地就医结算体系、升级康养社区配套、规范旅居房产市场。依托独一无二的气候与生态优势，持续承接全国候鸟式养老需求，稳居银发置业首选地。

山东青岛出台全国首个城市级康养地产系统性扶持政策，推出11条重磅举措，聚焦传统住宅转型、康养配套升级、开发成本压降、拓宽融资渠道，全力打造“中国康湾”城市名片，为本地楼市开辟全新增长路径。

云南、广西、四川等南方宜居省份，持续放宽康养购房限制、落地养老消费补贴、完善社区适老配套，以生态优势吸引海量异地老人旅居定居。

与此同时，吉林、河南等北方省份也紧跟趋势，出台旅居养老实施方案，补齐康养设施短板，发力四季旅居养老赛道。其中吉林明确规划，力争“十五五”末银发经济产值突破5000亿，打造区域性旅居养老产业高地。

全域布局、多省跟进，足以证明这场“银发争夺战”绝非短期流量噱头，而是各地立足人口结构变局、锚定长期经济转型的战略性布局。

楼市底层逻辑重构：增量落幕，银发成存量新红利

房地产行业的增长逻辑，已经彻底迭代。

过去二十年，楼市腾飞的核心动力是城镇化增量与年轻刚需置业。如今城镇化进程放缓，新房红利见顶，刚需增速持续回落，传统楼市客源逐步触顶，行业全面进入存量竞争、结构分化阶段。

在市场整体承压、去化放缓的当下，超3.2亿的老年群体，成为楼市最稀缺、最稳定的新增客源。和刚需群体的观望犹豫不同，银发置业目的性极强、决策更笃定：为了宜居生态、优质医疗、完善康养配套，主动置换、购置房产，成为楼市新潮流。

随之改变的，还有房产的核心价值体系。过去买房看地段、户型、配套；如今，生态环境、医疗资源、适老设计、康养服务、社区温度成为核心加分项。传统刚需住宅逐步饱和，旅居小户型、适老改善房、康养社区房源持续走俏，彻底重构楼市需求结构。

抢老人，是城市与楼市的双向救赎

各地扎堆争抢银发人口，本质是一场双向共赢的精准破局，既盘活城市经济，也托底存量楼市。

对城市而言，旅居银发群体自带稳定现金流。他们落地后，直接带动房产购置、房屋租赁、日常消费、康养服务、文旅休闲等全链条内需增长，无需大规模产业投入，就能盘活城市闲置房源与存量资产，稳定地方经济基本盘。

对楼市而言，银发经济是存量时代最坚实的增量支撑。当前二手房挂牌量高企、新房去化压力较大，而持续涌入的旅居养老需求，能够有效消化存量房源、加速楼盘去化、稳定市场成交。同时倒逼房企跳出传统住宅开发赛道，转型康养地产、存量适老改造、康养服务运营，打开全新盈利空间。

结语：人口变局之下，赛道决定未来

从争抢青年人才，到争抢银发居民，城市竞争赛道的切换，精准映射了人口结构与经济周期的时代变迁。

年轻人代表城市的未来创造力，而银发人口，承载着城市当下的存量生命力。3.2亿老年人口，不是发展负担，而是存量时代最珍贵的增量红利。

楼市早已告别普涨时代，靠刚需拉动增长的旧周期彻底落幕。未来，旅居康养、银发置业将成为穿越行业周期的核心赛道。顺势深耕银发经济、迭代康养人居，既是城市稳增长的新出路，也是房地产行业突破瓶颈、实现高质量转型的新未来。