菲律宾,
8月4日，印度财政部长尼尔玛拉·西塔拉曼在议会提交《支付与结算系统法》修订案。这份案子当下不收一分钱，但把“以后政府能不能让商户为大额UPI付手续费（MDR）”写进了法律框架——这是自2020年1月印度强行把UPI/RuPay借记卡MDR归零以来，最靠近反转的一次。
MDR（商户折扣率）=商户向银行/收单/支付服务商交的“数字收款过路费”，覆盖清算、风控、运维。卡支付一直有（信用卡约1.5%、借记卡低点），但UPI自2020起商户端0费率，靠政府补贴+NPCI公共属性撑着。
UPI2026年7月跑出236亿笔、29.9万亿卢比，基础设施、服务器、反欺诈全是银行/PhonePe/GooglePay/Paytm自己掏。政府补贴只覆盖实际成本11%–14%，议会常设委员会2026年3月直说“零MDR不可持续”。
现在修订案没写费率，只给授权。官员+投行拼出的主流方案：单笔>2000卢比（约21美元）；年营业额>1500万卢比（1.5crore）的大商户，小店豁免；低配5–7基点（0.05%–0.07%），行业游说版0.3%–0.5%；商户侧承担，不向消费者转嫁，P2P转账永远免费；不按单笔2000卢比卡，而按“商户年营业额分档”收，避免小摊误伤。
Jefferies算过：>2000卢比交易只占UPI笔数4%、但占金额67%，若对这截收15–30基点，到2028财年能给行业一年500亿–1000亿卢比新收入。
印度不是把UPI变收费App，是给“大额、大商户”那截（占金额2/3）开一道商户侧MDR小门，消费者和小摊留着免费午餐——支付巨头熬六年“只赚规模不赚钱”的日子，可能从商场收银台后开始回血。
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