北京
（来源：中国税务报）
转自：中国税务报
徐鑫冶 王婉婷 本报记者 陈显信
“过去核查加油站的涉税情况，就像隔着一层毛玻璃观望——经营场景看得见，真实税源、涉税风险却辨不清。”国家税务总局西安市高陵区税务局干部高晓雁有着十余年税源管理经验，谈及以往加油站监管工作，感触颇深。如今，她的工作界面早已焕然一新：屏幕上“智能液位仪”实时监控、储油罐数据动态更新、智能算税表单逐条比对，全区19家社会加油站的进销存数据尽收眼底。
这层“毛玻璃”，是被高陵区税务局创新推出的“360”智慧监管模式打破的。“3”即从“进、销、存”三个维度全链条监管，“6”即科技赋能实时传感、“交易即开票”、运单联动、摄像监控、检查联动、平台集成6个场景，“0”即力争实现涉税风险清零。
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技术人员在西安市高陵区东关加油站油罐区安装“智能液位仪”。
量价双向严控，筑牢数据闭环
“加油站隐匿应税收入，主要靠在油品数量、销售价格上做手脚，‘卡死’这两个关键环节，行业涉税风险就能从根源上遏制。”高陵区税务局货物和劳务税科科长姚自鹏介绍。
量上精控，靠的是“智能液位仪”。油罐里多了一双“眼睛”，卸进多少、卖出多少、库存剩多少，每一秒的变化都实时上传后台。平台24小时盯着“液位仪算出多少升”和“加油机卖出多少升”之间的差额，一旦出现异常就会自动预警。试点阶段，曾有经营者试图规避监管，得知设备数据全程留痕，私自改动将触发系统报警后，彻底打消了违规念头。
价上严管，推的是“交易即开票”。消费者加油完成支付后，系统自动开具电子发票，销售流水、开票信息全程留痕。卖了多少钱、开了多少票，两笔账自动比对。对不上，风险信号即刻亮起。
此外，高陵区税务局还联合公安、交管部门采集危化品电子运单和运输轨迹，油从哪来、运了多少、进了谁家的罐，三方数据交叉验证。加油区的摄像头也被充分利用——车停了多久、加了多少油，画面和数据互相印证。
一位从业20年的加油站负责人感慨：“以前觉得税务检查就是翻翻账本，现在等于在罐里装了‘心电图’，有没有‘心律不齐’一目了然。”购进、销售、库存三端数据互为校验，打通了油品“入库—存储—销售”全流程，让油品经营的每一个环节都有据可查，堵住了税收监管漏洞。
试点先行破冰，监管提档升级
把时间拨回2024年。辖区内某加油站的数据引起税务干部的注意——未开票收入占比仅11.7%，远低于行业平均水平。可企业账本规整、申报合规，传统核查无从突破。
“账本可修饰，真实车流不会作假。”高陵区税务局征收管理科科长袁斌说。该局依托税警联动，调取站点车流、停留数据与申报信息交叉比对，查实企业实际销售收入为申报的3倍多，最终督促其补缴税款及滞纳金645万余元。案件办结后，税务干部深刻意识到，人工巡查、单点核查的传统模式，无法根治行业共性风险，必须依靠科技破局。
去年，高陵区税务局争取上级局和区委、区政府的支持，将加油站监管纳入全区综合治税重点任务。与此同时，该局组织团队赴先进地区学习，带回“智能液位仪”方案。7月至10月，3家站先行试点。
从试点数据来看成效显著：试点加油站销售收入同比增长47.8%，未开票收入同比增长142.6%，增值税同比增长133.4%，隐匿税源全面归账，验证了模式的可行性。
随后，该局联合当地科技工信和商务局、财政局等部门，快速完成全区19家社会加油站设备安装，实现“360”智慧监管全面落地，监管效能实现质的飞跃。
重塑合规生态，治理成效凸显
“360”智慧监管全域运行8个月以来，行业治理成效持续凸显：全区19家社会加油站申报销售收入同比增长37.9%，未开票收入申报额同比增长70.3%，增值税同比增长40.7%，行业纳税合规度显著提升。
变化不只体现在数据上，更渗透到加油站日常消费场景里。消费者吴先生加完油，用微信扫描付款码完成支付，微信服务号就收到了电子发票，既可以保存到微信卡包里，又可以直接存储到邮箱。不只是微信支付，支付宝、银联同样支持支付即开票。交易完成，发票即开，加油站销售流水同步上传税务后台。
过去，消费者不要发票，这笔收入就可能“消失”；如今，“交易即开票”让每笔加油款从油枪到系统全程留痕，隐匿手段几乎全部失灵。正如一位加油站负责人所言：“智慧监管让所有人在阳光下赛跑，合规经营才是长久之计。”
合规经营不只是长远发展之道，更能带来看得见的便利。良好的纳税缴费信用，让加油站在发票领用、涉税业务办理中更为顺畅。在智慧监管体系持续运行下，如实申报日渐成为经营者的自觉行动，高陵区加油站行业良性发展格局稳步形成。
本文刊发于《中国税务报》2026年8月5日A3版。
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