干票大的！哥伦比亚加勒比地区抱团搞钱！三城合一构建投资极

哥伦比亚大西洋省省长爱德华多·贝拉诺·德拉罗萨探讨了如何提升加勒比地区在国内生产总值中的份额，并介绍了优先推进的项目。加勒比地区已成为哥伦比亚经济中不可或缺的一部分。该地区的7个省份共同贡献了全国约15%的国内生产总值，而大西洋省则是这一地区的核心。尽管面临能源领域的挑战，该地区多元化的产业结构仍为经济增长注入活力。

总统办公地可能迁至大西洋省首府巴兰基亚的消息，或将推动国家进一步分权，并为该省吸引更多投资和发展机会。省长爱德华多·贝拉诺·德拉罗萨谈到，大西洋省面临的新机遇以及在巩固经济和企业体系方面的挑战。

如果分权进一步推进，并将巴兰基亚设为政府的替代驻地，会带来哪些变化？加勒比地区的地方官员长期以来需要花费大量时间和资金前往波哥大办理事务。因此，若国家政府设立替代驻地，决策将更贴近项目实施地，缩短机构协调时间，并促进各部委、省市政府、企业、高校和社区之间的直接沟通。

对于投资者而言，国家政府的常驻将释放出强烈信号，代表信心、持续性和战略优先级。巴兰基亚可能成为国家政策在加勒比地区、中美洲和大加勒比海盆地间的枢纽。哥伦比亚候任内政部长罗德里戈·拉腊表示：“我们必须推进分权。将巴兰基亚设为替代首都，是一个重要的象征，旨在改变整个国家的思维方式。”

分权只是让国家行动更贴近公民的一步。真正需要的是领土自治。这一点已被写入国家宪法第306条和第307条，以及相关组织法。这些规定勾勒出新的领土组织形式，各地区将以自治方式参与与自身利益相关的事务，尤其是在资源管理上。目前，这些资源中85%由国家掌控，导致社会经济不平等。最大机遇在于，让巴兰基亚成为加勒比地区的决策和执行中心。它不是要与波哥大竞争，而是补充哥伦比亚的国家能力。

加勒比地区的企业发展趋势如何？大西洋省有哪些优势产业？大西洋省形成了一个多元化的产业组合，包括工业、商业、物流、建筑、企业服务、医疗、旅游和数字经济。全省约50%的企业体系被纳入战略性产业集群，涵盖超41800家企业，创造约260000个就业岗位。

外资流入也反映了这一变化。巴兰基亚吸引的外资从2008年的约4200万美元增至2024年的约5.54亿美元。同时，地方投资促进机构普罗巴兰基亚在过去4年中帮助吸引了约15亿美元投资。

目前有5个主要趋势尤为显著：近岸外包与产业转移；物流与对外贸易；可再生能源与能源转型；数据、人工智能与数字服务；以及农工产业与可持续旅游。大西洋省正逐步摆脱“区域性市场”的单一定位，逐渐被视为面向整个美洲地区的生产和服务平台。

加勒比地区未来4年在全国国内生产总值中的占比能否提高？可以提高，但这并非自动发生。要提升加勒比地区在全国国内生产总值中的占比，其增速必须超过全国平均水平。这需要恢复高水平、可持续的投资，提高生产率，并推进能够改变经济结构的大型区域项目。

大西洋省已经证明这并非不可能。过去20年间，该省国内生产总值几乎翻了一番，年均增速略高于全国平均水平。从固定资本形成总额来看，全国投资已下降到接近国内生产总值的16.5%，限制了增长、生产率提升和就业创造。

要实现这一目标，需要哪些条件？提升地区占比需要五个条件：可靠且有竞争力的能源；连接港口、机场、公路、铁路和河运的多式联运基础设施；清晰规则和稳定的法治环境；适应新产业需求的人才培养；以及真正的区域治理机制，以便共同确定优先项目并推进实施。加勒比地区不能再被视为7个彼此分离的经济体，而应作为一个拥有1100多万人口的大型生产平台来运作。

将哥伦比亚国家石油公司的一些战略性业务迁往加勒比地区，会产生什么影响？这将带来深远的结构性影响。哥伦比亚国家石油公司在加勒比地区布局战略性业务，将有助于围绕卡塔赫纳炼油厂、港口、石化工业、火力发电、天然气和新能源，形成真正的能源产业集群。

这不仅仅是迁移行政岗位，更重要的是转移决策能力、研发、采购、创新、供应商体系、专业服务和项目开发。这将推动与地区企业的产业联动，强化高校和技术中心，吸引外国资本，并推动卡塔赫纳、巴兰基亚、拉瓜希拉、苏克雷和科尔多瓦等地的能源资产整合。

加勒比地区具备发展为半球级能源枢纽的条件。加勒比矿业与能源规划提出的目标，正是引导公共和私人投资，吸引高附加值产业，并将区域能源安全转化为国家稳定因素。此外，强大的能源平台未来还可能出口清洁能源盈余，支持与中美洲的能源一体化，并为委内瑞拉能源恢复作出贡献。

在简化税收和减少行政负担方面，正在采取哪些措施？税收竞争力不仅在于降低税率，更在于提供可预期性、清晰度和效率。正推动建立一体化投资者服务平台，使企业能够在一个窗口内了解可用土地、现有激励措施、所需许可、适用法规，以及各阶段由谁负责跟进。

这一方案包括设立投资者统一窗口、建立土地储备库、明确审批和激励路径、按成熟度对项目进行分类，并向各市提供技术支持，以协调其国土工具。目标很简单：让企业清楚知道应在哪里落地、整个流程需要多久、应与谁对接，以及投资面临的法律、税务和土地条件。

还需与市政府、市议会和私营部门合作，避免法规分散，建立区域性激励路径。投资总是流向那些具备成熟土地、清晰规则、受过培训的人才和可行项目的地方。

吸引投资的主要瓶颈是什么？第一个瓶颈是能源。加勒比地区在太阳能和风能发电方面潜力巨大，但输电和配电网络并不总能接入新项目和满足工业增长需求。能源基础设施的延误可能长达数年。

第二个瓶颈是物流基础设施。需要更好的港口通道、更高水平的马格达莱纳河通航能力、更完整的公路走廊、铁路一体化，以及更大规模的机场基础设施。第三个瓶颈是法律和监管稳定性。投资者需要在许可审批、社区协商、能源接入、土地使用和融资闭合等方面拥有可预期的程序。

第四个瓶颈是人才。尽管拥有高校和年轻劳动力，但必须加快双语能力建设，并加强物流、能源、航空维修、软件、人工智能和全球服务等领域的技术培训。第五个瓶颈是生产率。能源、运输、末端配送和非正规经济带来的成本，仍在限制许多企业融入全球产业链的能力。机会并不缺乏。真正的挑战在于建立相应能力和规则，将这些机会转化为实际投资。

优先推进的基础设施项目有哪些？加勒比地区需要的是一个完整的基础设施系统，而非一堆彼此脱节的工程。首要任务是多式联运互联互通。包括加勒比区域铁路项目；“团结大桥”项目；全面恢复马格达莱纳河通航；以及完成科尔迪亚利达德公路、滨海高速公路、东方走廊和都市区接入道路等交通走廊。

第二是机场基础设施。埃内斯托·科尔蒂索斯机场应发展为航空城，具备货运、飞机维护与维修、技术培训、物流和专业服务能力。第三是海运和能源基础设施，包括博卡斯－德塞尼萨的深水平台。该平台将作为现有港口的补充，面向能源、清洁燃料以及江海联运。

第四是数字基础设施。加勒比数字超级港有望把大西洋省打造成数据中心、人工智能、海底互联和技术服务节点。最后，任何战略都离不开公共服务基础设施：可靠供电、饮用水、污水处理、数字连接和住房。

如何将巴兰基亚、卡塔赫纳和圣玛尔塔打造成一个统一的投资极？城市间的竞争在提升质量时是有益的，但区域互补的力量更大。巴兰基亚、卡塔赫纳和圣玛尔塔不应以3个彼此竞争同一笔投资的小市场形象向世界推介自己，而应作为一个统一的城市、港口、旅游、工业和能源走廊来呈现。

卡塔赫纳拥有国际级的石化、工业、旅游和港口平台。圣玛尔塔拥有港口联通能力、旅游、农产品出口，以及靠近该国北部能源和矿产资源的区位优势。巴兰基亚则拥有工业、企业服务、内河物流、数字连接、人才，以及连接河流与海洋的枢纽位置。

“三珍珠铁路”有可能成为这种一体化的实体骨架。在此基础上，还应推进联合国际推广、区域能源议程、物流互操作、联合人才培养和统一项目库。

加勒比中部地区目前已集中了全国港口活动中相当大的比重，并拥有数十个自由贸易区。当前的机会在于，把这些资产连接起来，并将其作为一个统一生态系统进行展示。区域规模将使这里能够争取那些任何单一城市都无法独立吸引的投资。

未来4年，哪些行业能够引领增长？不应只选择一个行业。加勒比地区的增长应建立在多种相互强化的经济活动组合之上。物流和工业仍将是基础。近岸外包为食品、饮料、化工、医疗器械、包装、消费品和专业制造带来了机会。

能源可能成为区域最大的增长引擎。拥有太阳能和风能资源、天然气、火电基础设施，以及在氢能、储能和新型燃料方面的可能性。但需要具备输送这些能源能力的电网，也需要更有针对性的监管安排，以释放投资。

数字经济可能带来最显著的跃升。数据中心、人工智能、软件、业务流程外包、知识流程外包、金融科技和全球企业服务，在这里都能找到国际连接、靠近美国市场和年轻人才等条件。

最具潜力的行业，未必是单独规模最大的行业，而是那些能够与可靠能源、高效物流、技术、人才和市场实现连接的行业。这正是目标：建设一个加勒比地区，让工业、旅游、能源、农工产业和数字经济作为同一增长平台的组成部分协同运转。