美国科技战略关键【人物】丨迈克尔·克拉齐奥斯，白宫科技政策办公室主任

迈克尔·克拉齐奥斯（Michael Kratsios）是美国现任总统科技助理兼白宫科技政策办公室主任，是特朗普第二任期政府最重要的科技官员之一。

克拉齐奥斯直接向特朗普总统提供科技政策建议、主持国家科学技术委员会，并且协助白宫管理和预算办公室审查联邦研发预算并确定年度优先事项。他的职责是根据总统确定的施政方向，统筹科技创新、产业竞争、国家安全和科研能力建设等政策目标，将其转化为协调一致的政策议程与联邦行动。这些政策安排继而通过行政命令、预算指南、跨部门任务和国际科技合作机制等渠道付诸实施。

一、教育背景与职业经历

克拉齐奥斯1986年11月出生于马里兰州的一个希腊裔家庭。2004年至2008年，他就读于普林斯顿大学，主修政治学，并研习现代希腊问题。其本科论文考察经济状况与希腊选民投票行为的关系，获普林斯顿大学希腊研究项目优秀毕业论文奖。2010年，克拉齐奥斯在清华大学经济管理学院担任过访问学者。

大学毕业后，克拉齐奥斯首先进入金融和投资领域。2009年至2010年，他在巴克莱投资银行（Barclays Investment Bank）担任分析师；短暂供职于莱福德国际集团（Lyford Group International）后，进入彼得·蒂尔创办的克拉里姆资本管理公司（Clarium Capital Management），至2015年间先后担任投资经理、首席合规官和首席财务官，其间还于2012年至2014年兼任蒂尔资本（Thiel Capital）和蒂尔宏观公司（Thiel Macro）的首席合规官。

2014年至2017年，克拉齐奥斯转任蒂尔资本主管兼彼得·蒂尔办公室主任，负责协调蒂尔旗下投资机构及相关事务，并参与科技企业投资和初创企业战略管理。

2017年，克拉齐奥斯进入特朗普第一任期白宫，担任总统副助理兼美国副首席技术官。2019年，又经参议院确认，其升任美国首席技术官兼白宫科技政策办公室副主任，负责人工智能、量子信息科学、先进通信、无人机、自动驾驶、宽带和先进制造等领域的政策协调。任内，他牵头设计“美国人工智能倡议”，推动实施国家量子倡议，并参与建立国家人工智能倡议办公室和国家量子协调办公室。

2020年7月，克拉齐奥斯在继续担任美国首席技术官的同时，兼任国防部研究与工程代理副部长，统筹国防部范围内的研究、开发和原型验证活动，并监督国防高级研究计划局、导弹防御局、国防创新单元、太空发展局和国防部实验室体系的相关工作。

特朗普第一任期结束后，克拉齐奥斯于2021年至2025年担任人工智能企业Scale AI董事总经理，负责企业发展战略、全球事务、公共部门业务以及与各国政府和政策制定者的沟通。其间，他还先后出任斯坦福大学以人为本人工智能研究院（Stanford Institute for Human-Centered Artificial Intelligence）杰出访问研究员、美国创新基金会（Foundation for American Innovation）董事、俄克拉荷马大学战略研究顾问委员会委员和Dunes Point Capital高级顾问。

2025年，随着特朗普再次赢得总统选举，克拉齐奥斯一同回归美国科技决策中枢。2025年3月25日，参议院以74票赞成、25票反对批准其提名，克拉齐奥斯出任第十三任白宫科技政策办公室主任。

二、在特朗普2.0政府中的主要职权

克拉齐奥斯在白宫科技决策中的重要性，不仅源于其总统首席科技顾问的身份，更在于其职务在制度层面同时贯通总统、联邦部门、预算程序与外部专家网络。依托白宫科技政策办公室、国家科学技术委员会、联邦研发预算机制和总统科学技术顾问委员会四类制度渠道，克拉齐奥斯得以贯穿科技政策从目标设定、方案形成到执行协调、资源配置的主要环节。

克拉齐奥斯以总统科技助理兼白宫科技政策办公室主任的身份，直接参与总统科技议程的设定与落实。白宫科技政策办公室的法定职责，是就国家政策中的科学、工程与技术问题向总统及总统行政办公室提供咨询建议，构成总统科技意志转化为政策方案的首要接口。2025年3月26日，特朗普致信克拉齐奥斯，要求其回答三个问题：如何保持美国的技术领先地位、如何重振科研体系，以及如何使科技进步促进经济增长并改善民众生活。2026年7月，克拉齐奥斯提交《科学：新的黄金时代》报告，对上述问题作出系统回应。

克拉齐奥斯通过主持国家科学技术委员会（NSTC），承担联邦科技政策的跨部门协调职能。人工智能、量子科技、生物技术、先进核能与太空等前沿领域，往往同时牵涉能源部、商务部、国防部、国务院以及多个联邦科研机构，单一部门难以独立完成政策设计与项目实施。国家科学技术委员会的核心功能，即在于围绕跨部门科技事项确立共同目标、明确机构分工、协调政策执行。在“创世纪计划”中，特朗普明确要求克拉齐奥斯通过国家科学技术委员会，协调各参与部门，推动相关机构整合科研数据、计算资源、研发活动与实验设施。

克拉齐奥斯通过联邦研发预算程序参与行政部门的科研资源安排。白宫科技政策办公室协助管理和预算办公室对联邦研发预算进行年度审查，并共同确定预算优先事项。2025年9月，克拉齐奥斯与管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特（Russell Vought）联署2027财年研发预算备忘录，重点部署关键与新兴技术、能源、国家安全、健康与生物技术以及太空等领域。2026年7月，两人联署的2028财年备忘录则更加突出基础性研究、国家科技任务、人工智能驱动科学研究、共享科研基础设施以及新型资助机制。克拉齐奥斯不能审批所有具体项目，也无权代替国会决定最终拨款，但能够影响各机构预算申请的研发方向和优先次序。

克拉齐奥斯通过共同主持总统科学技术顾问委员会（PCAST），将产业界与科研界的专业判断纳入总统科技咨询体系。该委员会就科学、技术、教育和创新政策向总统提供建议，回应总统或共同主席提出的信息、分析和评估需求，并广泛征集科研界、企业、大学、国家实验室、基金会和非营利组织的意见。2026年3月25日公布的首批委员包括马克·安德里森（Marc Andreessen）、谢尔盖·布林（Sergey Brin）、黄仁勋（Jensen Huang）、苏姿丰（Lisa Su）、马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）和量子物理学家约翰·马丁尼斯（John Martinis）等人。克拉齐奥斯与戴维·萨克斯（David Sacks）共同担任主席，负责委员会的领导与组织，并将外部科技信息、分析和政策建议汇入总统决策。

三、已推出的重点政策举措

特朗普第二任期以来，克拉齐奥斯的主要工作围绕两个关键词，人工智能；科技体制机制改革。已公开的具体有五方面工作，按照公布时间顺序如下。

第一，推动“黄金标准科学”（Gold Standard Science）落地，重塑联邦科研治理规范。2025年5月23日，特朗普签署“恢复黄金标准科学”行政令。6月23日，克拉齐奥斯随即发布执行指南，要求联邦机构将可重复与可复制、透明、误差与不确定性披露、可证伪、无偏同行评议及利益冲突管理等原则，贯穿科研项目遴选、实施、结项和成果使用全过程。而后，其又将相关要求纳入2027财年研发预算指南，要求各机构在资金安排、项目管理、绩效报告和科研基础设施建设中予以体现，确保“黄金标准科学”由原则性倡议转化为联邦机构编制预算和管理科研活动的制度规范。

第二，组织制定并推动落实《美国人工智能行动计划》。2025年7月23日，白宫发布由克拉齐奥斯参与署名的《美国人工智能行动计划》，提出90余项联邦政策行动，分为加速人工智能创新、建设美国人工智能基础设施、领导国际人工智能外交与安全三大支柱，内容涉及监管调整、模型研发与应用、联邦政府采购、科研和人才培养、数据中心与电力供应、芯片出口管制以及人工智能技术栈对外输出等。克拉齐奥斯负责将特朗普提出的人工智能领导目标转化为可由联邦部门执行的政策安排，并协调创新监管、基础设施、政府应用、人才培养、技术保护和国际推广等不同政策环节。

第三，推动《促进美国人工智能技术栈出口》行政令。在白宫发布《美国人工智能行动计划》同日，特朗普签署第14320号行政令，要求白宫科技政策办公室主任参与人工智能出口计划的建立、出口方案评估和跨部门经济外交协调。克拉齐奥斯据此承担了将美国人工智能产业能力、政府融资工具和科技外交安排相衔接的职责，并推动人工智能出口议题进入美国同英国、日本、韩国等国的“技术繁荣协议”。2026年印度人工智能影响力峰会期间，他以美国代表团团长身份宣介美国人工智能政策，并公布出口合作、技术援助和国际融资安排，直接承担美国人工智能技术体系对外推广的政策说明和外交协调工作。

第四，协调实施“创世纪任务”。2025年11月24日，特朗普签署行政令启动“创世纪任务”，要求利用联邦科研数据、国家实验室超级计算机、科学仪器和人工智能模型，加快科学发现和工程创新。行政令责成能源部建设“美国科学与安全平台”，将计算资源、科研数据、人工智能工具和实验设施连接起来。克拉齐奥斯负责协调国家科学基金会、国家标准与技术研究院、国家卫生研究院等参与机构。2026年7月，克拉齐奥斯代表白宫宣布了超50亿美元的联邦投入承诺，以扩大“创世纪使命”规模，同时推出以使命为导向的新国家科技挑战，重点覆盖医疗健康、能源、基础设施、制造业、农业、交通、关键材料、太空和国家安全等领域。

第五，提出美国科研体系系统性重塑方案《科学：新的黄金时代》。2026年7月21日，克拉齐奥斯向特朗普提交《科学：新的黄金时代》。报告以万尼瓦尔·布什1945年发表《科学：无尽的前沿》后形成的美国战后科研体制为历史参照，系统讨论科研资助、机构组织、人才培养、科研基础设施、人工智能应用以及科技成果产业化等问题。报告提出探索“资助科研人员而非单个项目”的长期支持方式，引入快速拨款、“黄金票”评审、奖金挑战、先进市场承诺和再资助等机制，支持新型科研组织和共享科研设施，并推动自动化实验室、人工智能辅助验证系统和人工智能原生科研机构建设。该报告要求联邦研发机构90天内提交行动方案，并在2028财年预算申请中体现相关重点。

短评：

克拉齐奥斯是美国首位未取得博士学位的白宫科技政策办公室主任。其职业经历横跨金融机构、初创企业、白宫以及五角大楼。这份多元复合的履历，让他区别于传统科学家出身的政策顾问，更偏向一名科技政策实务管理者：深谙白宫政治运作与议程设置规则，通晓企业市场竞争与创新发展逻辑，理解国防体系的安全诉求与任务目标，同时具备统筹联邦行政协调、推动政策落地执行的实操能力。特朗普对他的任命，本身就是美国开启科研体系改革的一个鲜明标志。

本文由上海市科学学研究所科技与社会研究室莫非、李辉根据材料整理更成。文章观点不代表主办机构立场。

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