佳木斯富锦市：创新企业服务模式 激发经营主体发展活力

（来源：中国发展网）

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中国发展网讯 记者袁小峰报道 近年来，黑龙江佳木斯富锦市针对以往涉企服务部门分散、办事流程繁琐、服务方式粗放等问题，坚持从企业实际痛点出发，解放思想、创新实践，逐年迭代、分步落地，有序推进企业服务体系向集中化、数字化、全域化、定制化升级，彻底改变过去“企业找政府、被动接件、粗放服务”的老模式，逐步形成了“政府找企业、主动服务、精准解难”的新格局，为县域优化营商环境、激发经营主体发展活力积累了可复制的富锦经验和富锦样板。

一个中心：实现从“多头跑办”向“一站集成”转变

以往涉企服务事项分散在各个职能部门，企业办一件事往往要跑多个部门、多个科室、对接多名工作人员，费时费力、效率偏低。2023年10月份，富锦市按照黑龙江省级“一窗受理、集成服务”改革要求，统筹行政审批、招商引资、金融服务等政府侧涉企服务资源，成立以“协调、服务、监督”为定位的“锦快办”企业服务中心，打造线下“一口受理”“一站服务”的1.0企业服务模式。通过“一窗受理、后台分流、限时办结、统一反馈”的标准化流程，为企业提供行政审批、政策咨询、政策兑现、纾难解困等服务，让企业进“一个中心”就能解决发展难题。

期间，累计为企业提供服务1400余次，切实解决发展诉求341个，总体反响较好，服务体系基本成型，扭转了企业办事多头奔波的局面。得益于良好的工作成效，2024年8月份，富锦市委编委批准成立企业服务中心机构，编制“三定方案”赋予职能，划拨编制人员，完成从体制机制层面的突破。

一个平台：实现从“线下集成”向“一网统揽”转变

2024年初，富锦市锚定全省数字政府建设转向应用阶段目标要求，升级构建“一中心统管、一平台统揽”的2.0企业服务模式。在成立企业服务中心基础上，谋划建设“面广、链长、丰富、联动”的全省首个县级全域数字化“锦快办”企业服务平台（PC端），2024年6月份上线试运行，以“817N”体系架构，实现政企无障碍沟通联系，赋能经营主体高质量发展。企业服务平台最大的特色亮点在于建设政策服务“百度版”，实现惠企政策“一站查询”“一站解读”“智能匹配”，让“企业找政策”向“政策找企业”转变，打通政策落地“最后一米”。

同时，聚焦经营主体日常经营全链条需求，在做好政策服务、纾困解难、基本政务服务基础上，开通人才、法律、融资、电商等增值化服务，让经营主体在线享受多样的“服务套餐”，基本达到“一平台统揽”“一网统办”目的。期间，累计为企业提供帮办领办服务750余次，解决实际诉求780余件，兑现政策2项61万元，协调融资538笔11.78亿元。并于2025年春节前后上线移动端企业服务微信小程序，实现企业诉求“指尖办”。

一个体系：实现从“单点破局”向“全域兜底”转型

2025年，为积极落实黑龙江省“服务企业效能提升突破年”行动部署，富锦市锚定“服务全量经营主体”目标，在成立企业服务中心和线上服务平台基础上，构建“1+X+N”3.0企业服务模式，在全市乡镇街道、各相关部门设立15个企业服务分中心和55个企业家服务处，聚全市之智，兜底解决企业发展中的堵点难点问题，实现企业诉求全方位感知、全闭环兜底解决，让企业到“一个点位”就能解决所有事，彻底打通服务企业的“最后一厘米”。

同步在企业服务平台新增“企业服务之家”板块，将企业服务分中心和企业家服务处线下服务功能完整平移至线上平台，搭建“诉求提交-限时办结-结果公示-满意度评价”全流程智能分类线上通道，让企业诉求直达主体责任部门，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”，企业足不出户就能解决发展难题。期间，累计为企业提供政策咨询、项目代办、问题协调等各类服务8750次，其中，解决常规问题5890件、疑难问题186件，及时办结率与回访满意率均达100%。

一个机制：实现从“大水漫灌”向“精准滴灌”转型

2026年，为精准适配不同行业、不同规模、不同阶段经营主体的差异化发展诉求，富锦市以一体化企业数字服务平台为根基，以分类管理、分层处置为根本路径，创新构建“1336”企业服务4.0定制化服务机制（依托“1”个线上线下一体化企业服务体系，做好经营主体、诉求、服务“3”大分类，落实个性诉求、共性诉求、疑难诉求“3”类处置措施，实现个性服务定制化、企业数据具象化、共性服务集约化、诉求解决闭环化、产业发展集群化、营商环境监督监测无感化“6”项工作目标）。为全市2万余家经营主体生成专属标准化“数字身份证”和动态发展画像，实现经营主体经营状况动态可视、发展底数清晰可查，为政策精准推送、资源精准匹配、难题精准化解提供数字化支撑。建立“一类诉求一套处置标准”工作机制，实现问题精准甄别、分类对症施策，从源头提升诉求处置专业化水平。期间，累计开展各类涉企服务7640次。

其中，针对个性诉求推行首席服务专员“一企一策”专属服务，定向供给政策、资金、用工等资源，如企业服务专员协助山东宝来利来大豆功能休闲食品项目申请专项政策扶持资金0.3亿元；针对共性诉求推行集约式靠前服务，批量化解行业共性痛点，如联动二丫大鹅养殖、展囤粮食贸易等经营主体打通县域产业内循环，化解粮食企业陈粮滞销、养殖企业原料采购成本高的行业痛点；针对疑难诉求建立市级领导包保提级攻坚机制，高位协调破解跨领域、跨层级复杂难题，如为美锦生物科技年产10万吨大米淀粉、诺潽生物共线生产异亮氨酸和色氨酸等重点项目解决融资贷款、场地平整、环评办理等困难问题。

四年四次迭代、步步提质、层层增效，探索形成了适配县域经济发展、贴合经营主体需求的企业服务新路径，为县级营商环境提质、经营主体壮大积累了宝贵经验。