云南省委书记：云南旅游要“好上加好”

7月29日，云南省委、省政府到省文化和旅游厅调研并召开座谈会，省委书记王宁、省长王予波同时到场，足见分量之重。

云南省委、省政府在省文化和旅游厅调研并召开座谈会 来源：云南发布

王宁在座谈会上指出，旅游是云南最突出的比较优势之一，旅游业是云南最应该抓，也必须抓好的产业。

这不仅仅是一个产业定位，更是行动方向——云南旅游，必须“好上加好”。

据统计，2025年，云南省旅居人数达551.24万，同比增长41.4%；平均旅居时长83天，较上年增加3天。

好：家底厚，基本盘稳

旅游是云南“最突出的比较优势之一”，这个优势的底层逻辑，首先是气候。

独特的地理位置，赋予了云南大部分地区“冬无严寒、夏无酷暑”的特质。7月盛夏，当全国多地酷暑，这里平均气温依然维持在22.0℃左右。

气候好，人就愿意来，更愿意留下来。

优越的气候，带来了实实在在的旅居红利。据估算，2026年上半年，云南旅居人数已接近300万人。

其次看体量。2025年，云南全省旅居总花费697.05亿元，同比增长54.2%。人来了，消费也留下了。

再看品牌。“有一种叫云南的生活”叫响全国，“旅居云南”成为引领全国的新时尚。6项世界遗产（数量全国第二）、777个中国传统村落（数量全国第一）、8处国家级历史文化名城（数量全国第三）——这份家底，正是品牌背后的硬气支撑。

民生端同样扎实。截至2025年，云南省从事旅居业务的自然村有824个，较2024年增长15倍，直接盘活农村闲置房屋2.74万余间，全省乡村旅游从业人员已超过600万，越来越多的群众在家门口吃上了“旅游饭”。

王宁说旅游是“促进群众增收的重要产业”，账本就在这。

但问题也摆在眼前——

基本盘之上，增量空间在哪里？

好上加好：破题之道在“四个必须”

王宁在本次调研中指出，旅游工作必须大力创新突破，旅游产业必须加快融合发展，旅游富民必须发挥更大作用，旅游发展必须加强规范管理。

如果优势立住了“基本盘”，那么“四个必须”就是再上台阶的突破口。

创新：云南不满足于“卖风景”了

近日，滇池草海的丹霞·开合浮桥上，几位舞者身着西服，腰挎景颇族“筒帕”，手持长刀道具，在德宏歌曲《目瑙纵歌》的节拍中起舞，动作利落，气势豪迈。网友赞叹“一刀见风骨、一舞动山河”。

滇池草海丹霞·开合浮桥上的景颇刀舞表演 来源：视频截图

这场文旅创意策划，不仅让民族歌舞走出了剧院，走进了风景，也走进了广大网友的心里，同时也为文旅场景的打造提供了新的思路。

其实，云南旅游的创新不止在场景的创新融合，更在体验、产品的巧思，甚至是舌尖上的出新出彩。

在大理璞真白族扎染博物馆，游客不仅能了解扎染历史，还能亲手体验制作，年均超23万人次的到访，让非遗技艺重焕生机。在丽江古城“东巴纸坊”，游客可以体验捣浆、抄纸、晒纸等古法造纸工序，荛树皮制成的纸张被设计成书本造型的灯罩，让非遗“触手可及”。

大理璞真白族扎染博物馆

思路一转，当开始琢磨游客真正需要什么，旅游产品就有了变化。“坐着火车游云南”让旅途本身成了风景，“旅居云南”航空套票则把机票变成了旅居的“入场券”。2025年，这两款产品直接拉动消费12.5亿元。

大理巍山小吃节办了13届，过江饵丝、南诏一根面、青豆小糕……这些地道风味是雷打不动的主角。每年小吃节开幕，全国各地的食客闻“香”而来，当咖啡香飘进古城集市，“南诏拾遗”非遗体验活动穿插其间，老街区就有了新活力。

小吃节的热闹只是以餐饮发展带动旅游产业的一个缩影。随着全省层面餐饮布局的提速，美食也正在逐渐成为云南旅游业创新升级的一个重要方向。2026年4月，云南省出台了《关于促进云南省餐饮业高质量发展的若干措施》，重点打造云南米线、食用野生菌、咖啡茶饮及团餐等特色品牌，云南菜开始有了走向国际国内市场的“野心”。

入境游方面，互免签证、单方面免签、240小时过境免签、东盟国家旅游团144小时免签等政策的叠加赋能，以及16条“重点城市+云南”联程线路的推出，云南瞄准的目标是——成为“世界级旅游目的地”。

融合：边界正在被打破

旅游+体育。首届“滇超”联赛成功出圈，广大球迷“为一场比赛，奔赴一座城”，实现直接经济效益8.3亿元，撬动体育、餐饮、住宿、旅游、零售等相关行业消费30.45亿元；2025象山国际普洱思茅马拉松赛吸引了来自7个国家的2万余名跑者，精心设计的比赛路线串起风景如画的北部湿地公园、历史厚重的茶马古城旅游小镇、现代与浪漫融合的普洱大剧院等特色地标，成为一张亮丽的城市名片。

“滇超”联赛开幕式 来源：云南省体育局

旅游+演艺。云南有句话，“会说话就会唱歌，会走路就会跳舞”。2024年，“有一种叫云南的生活·首届云南民歌大家唱”在近10个月的时间里，通过民歌让更多人了解云南、爱上云南。2025年，云南共举办营业性演出10.5万场次，其中5000人以上演出93场次。“遇见云南”夜间民族特色广场舞开展超6000场，以舞为媒、以文润城，点亮夜间文旅经济，正在成为全国文旅融合的新品牌。

旅游+康养。砚山县中医医院利用医院周边两座小山及山下137亩土地进行健康一体化规划，开设了全国中医系统首家“健康生活方式医学中心”，健康生活体验馆、食疗苑、养护中心等一应俱全。“好地方”加上“好处方”，医养结合，因地制宜开拓出一条旅居新赛道。

砚山县康养中心

旅游+研学。2025年，中国科学院西双版纳热带植物园吸引了国内外研学人员和游客超过260万人次；金平蝴蝶谷年均举办60多场研学活动，开发120多种蝴蝶主题文创产品。读懂一棵树、追上一只蝴蝶，本身就是最好的旅行。

旅游+房地产。元谋县依靠气候优势，打造以康养地产、康养小区为重点的多业态融合发展旅居聚集区，旅居人员购房比例从2023年的53%跃升至2025年的92.16%，旅居人数从2019年的2万人增至2025年的10.2万人。从“城市品质提升工程”到医疗机构、体育场地（馆）等公共服务建设，再到“候鸟”社区试点建设，元谋县卖的不只是房子，更是康养旅居的生活方式。

富民：从“景区富”到“百姓富”

入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”——红河州阿者科村的故事，值得细说。

村子位于哈尼梯田核心区，这里完整保留了“森林、水系、村寨、梯田”四素同构的生态环境，四季风光各有千秋，每一块梯田、每一间蘑菇房都是哈尼族人千百年来与自然和谐共生的智慧结晶，却一度面临空心化问题的困扰。

阿者科村全貌 甘与汇摄

2018年，元阳县请来中山大学旅游学院专业团队驻村调研，共同编制“阿者科计划”。村集体成立了旅游公司，村民成了生态守护者，也成了经营参与者、利益共享者。

游客进村看梯田曲线、蘑菇房古韵，体验哈尼族纺线和梯田耕作，村民最真实的日常生产生活恰恰是这个村庄发展旅游业最为独特宝贵、不可替代的资源。而村民的贡献也全都转化成了实实在在的分红，2019年至今，全村累计分红已达456.06万元，户均累计超7万元。

这样的故事不止阿者科。曲靖土瓜冲村改造120多间老屋，村民户均年增收2.4万元；普洱市孟连县芒芒村汇聚150余名数字游民旅居创业，带动408户农户融入咖啡产业链，综合产值突破3000万元。

“让农民在住宿、餐饮、导游等环节都有事做、都有收入。”王宁这句话，正在成为现实。

规范：从“管住乱”到“立起信”

从2017年22条措施取消旅游定点购物，到2019年“八不准”打破“以购养游”模式，再到2023年出台《加强旅游市场秩序整治若干工作措施》，云南的旅游市场秩序整治从未停步。

2024年1月至2025年6月，全省出动执法人员5.18万人次，检查旅游企业1.75万家次，罚款400家次，停业整顿21家次，吊销许可证15家。

2025年7月，《云南省进一步加强旅游市场秩序整治若干措施》出台，对“不合理低价游”实施更严厉惩戒。2026年7月，旅居发展正负面清单2.0版即将出台实施。

只有扎紧制度规范的笼子，好风景才能遇见好心情。

好，没有天花板

优势不会自动转化为发展成果，“好上加好”需要清晰路径。

四个维度，各有分工：创新是动力，融合是空间，富民是目的，规范是保障。四者缺一不可。

阿者科村民因生态富民，元谋旅居客从“过客”变“业主”，欧洲旅行商把云南列进春季产品清单……这些片段拼在一起，指向同一个答案：

云南旅游业要抓好，不是靠天吃饭，而是靠制度建设、靠创新驱动、靠利益共享。

好，还有空间。好，没有天花板。

撰文：霁娴

（来源：长安街知事）