美国总统唐纳德·特朗普决定取消他所说的对伊朗的“大规模”打击,此前经历了海湾外交的关键周末、围绕霍尔木兹海峡重新展开的调解,以及各方日益担忧又一轮打击可能使冲突蔓延至整个地区。
特朗普于周日凌晨在中东宣布,美国已暂缓军事行动。当天晚些时候,他在“空军一号”上对记者表示,与伊朗的新一轮谈判将于周一下午开始。
“他们知道打击的规模,因为他们看到了打击正在成形,”特朗普说。“我们正以谈判的形式与他们沟通。谈判明天下午开始。”
这一转变距离特朗普周六发出警告仅过了一天。当时他警告称,美国已“锁定并装填弹药,准备以自二战以来从未见过的军事恐怖、强度和力量,对付伊朗伊斯兰共和国”。
是什么促使特朗普暂缓行动?
在社交平台的一篇帖子中,特朗普表示,伊朗和美国在中东的伙伴已要求他“暂缓”,因为协议的“框架”已经达成一致。
他在周日表示,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼以及卡塔尔和阿联酋等美国伙伴曾敦促他不要实施打击。
“我们已准备就绪,”特朗普说。“他们提出请求的原因是,他们认为有达成协议的可能。”
伊朗半官方的媒体否认德黑兰曾要求暂停,称特朗普的说法“不过是一个新的谎言”。
霍尔木兹谈判如何改变了局面
霍尔木兹海峡已成为防止局势进一步升级的核心。全球约20%的原油和液化天然气通常经由该水道运输,任何长期中断都将对全球能源供应构成重大风险。
据美媒报道,卡塔尔调解人周六向伊朗提交了一份重新开放海峡的新方案。伊朗外交官对此作出积极回应,令调解人燃起达成妥协的希望。
一名伊朗外交官也向该报证实,德黑兰对该方案表现出开放态度,但最终是否会接受条款仍不清楚。
据报道,该拟议安排将为通过海峡的船只建立新的通行模式。该海峡北侧与伊朗接壤,南侧与阿曼接壤。
一个主要症结仍未解决。伊朗曾坚持要求控制两条航道中至少一条的部分区域,并寻求向使用该水道的船只收取费用或通行费的能力。华盛顿强烈反对这一要求。
据伊朗媒体报道,伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐周日表示,与阿曼关于海峡的谈判“正朝着最终敲定的方向推进”。
美媒援引地区官员的话称,伊朗外交官还提出了将重新开放海峡与解除对伊朗石油制裁挂钩的新想法。
特朗普随后将海峡问题的进展与更广泛谈判的可能性联系起来。“霍尔木兹有协议,核问题也会有协议,”他说。
沙特王储的电话
据沙特官方媒体报道,在特朗普于周日凌晨宣布暂停行动前仅数小时,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼与特朗普通了电话。
美媒援引沙特官员的话报道称,王储敦促通过对话缓和地区紧张局势,并寻求美方就其更广泛战略和计划中的打击行动作出明确说明。
沙特政府表示,此类努力可以“为产生积极成果的外交解决方案铺平道路,维护地区的安全与稳定,同时防止滑向一场对地区和国际安全与稳定产生影响的更大规模冲突”。
这一干预反映了海湾各国政府对冲突走向的普遍不安。
知情人士告诉美媒,随着战争持续拖延、海湾国家领土屡遭伊朗袭击,海湾国家对美方缺乏明确战略感到沮丧。
该报援引官员的话报道称,海湾盟友近几周还要求华盛顿提供更多防空拦截器,并持续获得美方保证:如果战事继续,美军将保护它们。
海湾国家为何担忧进一步升级
对沙特和卡塔尔而言,主张克制的理由主要来自遭受直接报复的风险。
“他们基本上把稳定看得比什么都重要,”以色列前军事情报官员、特拉维夫国家安全研究所高级研究员丹尼·西特里诺维奇告诉美媒。
“所有人都知道,如果(伊朗的)基础设施遭到攻击会发生什么——他们会攻击海湾国家的基础设施,”他说。“他们让各方尤其是海湾国家明白,如果发生这种情况,将付出巨大代价。”
西特里诺维奇表示,尽管战争于2月28日爆发时,以色列不顾海湾国家的警告对特朗普拥有更大影响力,但“现在情况已经逆转”。他说,海湾国家目前对美国拥有更大影响力,而以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的影响力正在削弱。
周一的谈判为何重要
最新的外交努力仍然脆弱。
周六,阿拉格齐向沙特、土耳其、巴基斯坦等国表示,如果伊朗遭到美国或以色列的攻击,伊朗将作出有力回应。
美媒援引一名伊朗外交官的话称,伊斯兰革命卫队正在考虑如果外交失败则发动先发制人打击,即使美国不首先发动攻击。
特朗普保留了军事选项。“我们拭目以待。我们随时准备行动……我不想杀人,”他周日表示。
目前,海湾国家的压力和霍尔木兹问题的进展推迟了美国的又一次攻击。这一暂停能否发展为更广泛的协议,将取决于周一的谈判、重新开放海峡的未决条款,以及德黑兰和华盛顿能否超越又一次临时降级。
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