北京
近年来，白城市司法局紧扣法治护航“一三三四”高质量发展战略主线，把文件审核协调会、交流会、专家审核论证会、立法项目现场调研有机贯通。针对地方性法规、规范性文件制定中的复杂问题开展跨部门、跨层级协同攻坚，推动合法性审核从“纸面把关”向“一线解题、外力问诊”转变，为全市经济社会发展提供坚实法治保障。
开好文件审核协调会，化解分歧聚共识。对专业性较强、涉及重大公共利益和存在疑难法律问题的文件，及时召开协调会。在审核《关于加强农村“四无”车辆和拖拉机联合收割机监督管理工作的指导意见(送审稿)》时，组织市应急局、市公安局、保险机构、部分乡镇代表等12个单位召开文件审核协调会。会上采取“起草部门陈述—法律依据对比—司法局居中协调”的方式，重点对机动车限定区域行驶、保险编码不能代替牌照等多个问题开展讨论，对争议条款反复磋商，最终形成书面协调意见，有效凝聚各方共识。
开好文件审核交流会，统一标准促规范。针对各县(市、区)和市直部门在行政规范性文件起草、合法性审核中，标准不一、尺度各异、要件不全的问题。白城市司法局召开文件审核交流会，组织各县(市、区)司法局文件合法性审核负责人和市直部门法规科长参会。会议围绕《白城市地方标准管理办法》《白城市城市餐厨垃圾管理暂行办法》等审核实践，开展“以案说法”，逐条演示审核要点、常见瑕疵及修改范文，现场答疑3类14项问题。通过“拿稿子说话、拿条款对标”，各部门对审核流程、材料清单、意见采纳反馈机制形成统一共识。
开好文件专家审核论证会，借外力解难题。在审核《白城市市区公共租赁住房保障实施细则(送审稿)》时，针对送审稿中的难点堵点，白城市司法局依托“合法性审核专家库”，召开专家审核论证会。会议按“起草单位说明—专家阅稿提问—逐条辩论—形成论证意见”的程序，从不同角度出发，对送审稿的合法性、合理性、可行性、风险点及出台后能否得到全面准确的实施和实施中可能存在的主要问题逐一研判论证，围绕对“公共租赁住房的主体问题、优先承租人的确定”等十余个问题开展深入讨论，形成书面审核意见10余条，为该文件的顺利出台奠定了坚实基础。
做实立法现场调研，接地气察实情提质效。把问题从“纸面”带到现场，在审核《白城市城四家子城址保护条例(草案)》时，白城市司法局跳出案头审查模式，将工作阵地前移到洮北区德顺蒙古族乡南4公里洮儿河北岸的古城村内，组织市文广旅局、属地政府，实地核验草案条款与实地是否“对的上”。经过实地踏查，草案增设“城址日常巡查并建立相关日志”等操作性强的规定，把“深耕、堆放柴草、打井、规模化养殖”等行为纳入禁止清单，让辽金古城在法治护航下重焕生机。
从“案头阅卷”到“一线破题”，“三会一调研”已成为我市提升行政立法质效的重要抓手。下一步，白城市司法局将进一步完善这一工作机制，严把合法性审核关口，以高质量立法护航高效能治理，为建设更高水平的法治白城贡献司法行政力量。
来源：白城市司法局
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