湖北
你有没有发现，缅甸的行政区划就像是一场精心设计的“双簧戏”？七个省对七个邦，数量看着挺公平，地位却是一个天一个地，这背后的账，全算在地理那张老脸上了。
翻开缅甸的地形图，伊洛瓦底江像一条巨龙，从中国横断山脉一路向南杀进印度洋，硬生生在中部冲刷出一条巨大的带状平原。这块平原肥得流油，缅族人就在这儿安营扎寨，设立了七个省。往东、往北、往西一看，好家伙，全是高山和高原。掸邦高原、若开山脉、钦山、高黎贡山，像一道道天然屏障，把中间的平原围了个水泄不通。山地里住着掸族、克钦族、克伦族这些少数民族，他们依托地形建立了七个邦，各自守着山口河谷，活得像个个独立的小王国。
平原连着大海，山地顶着青天，中间隔着崇山峻岭，住在一起都费劲，更别提心在一处了。这种地理格局，注定了缅甸从古到今就没真正捏合成过一块铁板。早先贡榜王朝强盛时，缅族政权虽然占了平原，山地各邦也就是名义上磕个头，转过身照样自己说了算。英国人来了以后，更是把“分而治之”这套把戏玩得炉火纯青。殖民者故意扶植少数民族武装，拿着枪杆子去制衡主体缅族，让双方互相牵制，自己坐收渔利。
到了1947年，昂山将军不得不把各路诸侯请到彬龙谈判，最后签了个《彬龙协议》。这协议说白了就是各邦心里的小九九：虽然咱们名义上凑在一个叫“缅甸联邦”的屋檐下，但各邦得有极高的自治权，军队也能自己留着。各邦盘算了一下，觉得这买卖划算，这才勉强答应入伙。这局面像极了清朝时候的汉地十八省和边疆将军辖区，区别在于，清朝皇帝对边疆的控制力那是实打实的，而缅甸中央政府对山区的控制力，全看各邦给不给面子。
独立后麻烦就来了，中央想收权，手里没硬家伙；各邦不肯放兵权，枪杆子都在自己手里。这些保留下来的武装力量，后来就成了让人头疼的“民地武”。双方干了几十年，谁也吞不掉谁，最后僵成了一盘死棋。2005年，缅甸突然干了一件让人摸不着头脑的大事——迁都。首都从靠海的仰光，搬到了中部的小城内比都。
仰光虽然繁华，但位置实在太要命。靠海没遮没拦，地势平坦得像张纸，一旦海上有人打过来，连个像样的战略纵深都没有，怕是一天都守不住。仰光还缩在最南边，离缅北那些天高皇帝远的山区十万八千里，中央的命令传到北部，早就凉了半截。内比都不一样，位置居中，背后靠着群山，战略纵深足有三百公里，不管哪个方向打过来，都能扛一阵子。
看着让人叹气的是，迁都折腾半天，也就是挪了个窝，根本问题一个没解决。山还在那里，人还是那些人，几百年来的格局纹丝不动。平原对山地、缅族对少数民族、中央对地方，这三重矛盾像麻花一样拧在一起。山河不变，缅甸恐怕也就只能是那个七省七邦、名合实分的缅甸，这死结，怕是很难解开了。
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