乘势敢为，奏响协同发展强音

（来源：河北新闻网）

转自：河北新闻网

旅客在“星光·燕赵号”全景观光旅游专列上，感受不一样的旅途。秦皇岛日报记者 李铎 通讯员 曹建雄 摄

7月23日，“星光·燕赵号”全景观光旅游专列驶入秦皇岛火车站，通透全景车窗、非遗主题内饰等特色装扮，给游客带来一场沉浸式旅途新体验，让这趟原本普通的行程，变得很不一般。

“过去坐火车只为赶路，如今这趟专列，本身就是风景。”常年往返京秦两地的北京游客刘涛感慨。交通出行便捷度、文旅服务品质的持续升级，让秦皇岛成为北京市民短途休闲康养的优质滨海目的地。

一列文旅专列，见证一座城市的协同蝶变。自2014年京津冀协同发展战略实施以来，秦皇岛依托毗邻京津的区位优势、得天独厚的生态优势、特色鲜明的产业优势，坚持主动融入、精准对接、高效服务，持续深化政策互通、产业共兴、交通互联、民生共享，在承接非首都功能疏解、科技成果落地转化、公共服务共建共享、文旅深度融合发展等领域持续突破。

先行先试 敢为人先

制度协同是京津冀协同发展的根本保障。

作为国家级生命健康产业创新示范区，北戴河生命健康产业创新示范区依托国家“7＋6”先行先试政策，叠加国家9部委专项政策、河北省25条支持举措、秦皇岛市26条配套细则，构建起国家、省、市、示范区四级联动政策体系，为前沿技术试点、创新项目落地打通制度堵点。

“‘先行先试’的政策优势，是秦皇岛市承接京津优质科创资源、培育生命健康新兴产业的核心优势。”北戴河新区发改局相关负责人表示，示范区持续放宽前沿科创领域准入条件、优化项目审批流程，一大批京津实验室研发成熟、尚未大范围推广的医疗生物技术，得以在秦皇岛先行开展中试、加速成果转化、落地产业化。

今年3月，借助北戴河生命健康产业创新示范区审批绿色通道，北科生物两项干细胞临床转化项目落地北戴河新区，依托示范区“先行先试”政策完成全套收费备案，成为北方首批合规收费干细胞转化项目，可对系统性红斑狼疮、2型糖尿病开展规范化干细胞治疗。

政策破冰，最终惠及民生。随着京津冀公共服务一体化持续推进，三地医保异地“一卡通行、直接结算”全面落地，取消异地就医备案繁琐流程，彻底破解跨区域养老就医难题，让京津群众在秦旅居、养老、就医更加安心舒心。

今年82岁的北京老人孙玉玲，是京津冀医保互通政策的直接受益者。

如今，她在秦皇燕达金色年华健康养护中心安享晚年，每天参加文体活动，生活充实惬意。

“秦皇岛空气好、气候适宜、环境安静，最关键的是医保互通、就医方便，在这里养老很舒心。”孙玉玲告诉记者，正是便利的公共服务，让她彻底打消了异地养老的顾虑，安心把自己第二个家放在港城。

秦皇燕达金色年华健康养护中心养护部经理王琳向记者介绍，目前入住老人中，京津籍老人占比四分之一。为契合京津老人生活习惯与精神需求，中心常态化开展合唱、八段锦、交谊舞等文体活动，并引入市老年大学优质师资，开设朗诵、声乐、器乐等特色课程，让老人在这里老有所养、老有所乐、老有所学。

“2025年底，我们顺利通过五星级养老机构国标初评，就是希望能够用标准化、品质化服务，留住更多京津老人，持续擦亮康养品牌。”王琳说。

目前，全市拥有星级养老机构38家、医养结合机构25家，养老床位近万张。秦皇岛市出台专项扶持政策，推出免费体验、路费报销、长住优惠等暖心举措，持续承接京津康养外溢需求。2025年，京津冀·北戴河康养示范基地全年接待康养人群130万人次，同比增长12．4％。同年，北戴河区入选全国康养产业可持续发展百强县区，全年超7．18万名京津老人在秦长期养老。

医疗协同也在同步提质增效。

秦皇岛市成功落地北医三院、北京中医药大学东方医院、天津市肿瘤医院三大国家区域医疗中心项目，实现与京津顶级医疗资源精准对接、同质共享。

市医保局相关负责人介绍，三大国家区域医疗中心落地秦皇岛，有效补齐了区域高端医疗短板，让港城百姓在家门口就能享受到京津优质诊疗服务。同时，也为吸引外地患者来秦治疗、康养奠定了基础。目前，全市累计引进京津先进医疗技术、新项目214项，22项技术填补省内空白，30家医疗机构纳入京津冀检验结果互认体系，极大降低了群众就医成本、提升了诊疗效率。

金融赋能为产业协同注入源头活水。

今年6月，秦皇岛市正式设立总规模2亿元的秦皇岛生命健康创业投资基金，创新打造“政府引导＋京企赋能＋区域联动＋投贷联动”发展模式。

“专项基金精准对接京津冀科创产业链，有效打通‘北京研发、河北转化’关键环节。”市科技局相关负责人介绍，基金统筹整合北京科创龙头、省级科技引导平台、市区两级财政、优质社会资本等多方资源，优先承接京津生物医药中试项目落地，为本地生命健康产业集群培育、新质生产力提速发展提供全链条资金要素保障。

产业协同 精准对接

产业协同是京津冀协同发展的核心支撑。

12年来，秦皇岛市持续擦亮“京津研发、秦皇岛转化”特色品牌，依托优质产业载体、要素保障和政策优势，精准承接北京非首都功能疏解，推动科创项目落地生根、集群发展。

在北戴河新区生物制造产业园，微元合成生物技术（秦皇岛）有限公司生产线正在有序运转，全国首创生物发酵工艺的D－阿洛酮糖实现稳定量产。这项绿色生物制造技术，源自北京未来科学城科创团队，是京秦产学研深度协同的典型成果。

“北京拥有顶尖科研人才和前沿实验室，优势在研发创新；秦皇岛原料充足、气候适宜、物流便捷、产业载体完善，在科技成果落地转化上具备突出优势。”微元合成生物技术有限公司总经理朱效刚介绍说，京秦两地资源高度互补、链条契合，为科创成果产业化提供了最优路径。

历经3年攻坚，企业独创AS10菌株一步发酵工艺，将转化效率提升至80％以上，生产成本下降50％。2025年，企业成为全国首家通过生物发酵工艺获批D－阿洛酮糖生产资质的企业，一期万吨级生产线已投产，二期项目正有序推进。

为持续承接京津科创成果，秦皇岛市高标准规划建设3700亩生物制造产业园，总投资20亿元的首开区建成投用，可实现标准化厂房定制配套、企业拎包入驻。截至目前，园区有10个项目投产运营，另有10个项目签约落地、22个重点项目加速推进，绿色生物制造产业链持续壮大。

以示范区政策为牵引，秦皇岛市细胞治疗、精准医疗等前沿产业加速集聚。在北戴河泰圣康源细胞科技有限公司GMP标准化实验室，科研人员专注开展细胞培育、质控、检测等工作，企业已取得中检院权威质量检验资质，具备前沿细胞技术转化应用能力。

目前，北戴河生命健康产业创新示范区已集聚30余家生命健康领域企业，京东健康·朗健维细胞治疗医院、智先医院、中赛生命康养综合体等一批重点项目相继落地，形成覆盖细胞治疗、基因检测、医疗器械、精准康养的完整产业集群。

窥一斑而知全豹，生命健康产业的勃勃生机，折射的是秦皇岛这座城市在京津冀协同发展中的产业承接。

央企对接、项目招引持续提速增效。秦皇岛市成立央企对接服务专班，精准对接京津央企、国企优质资源。

“自2023年以来，秦皇岛市累计引进央企二、三级子公司70余家，引进数量位居全省前列。”市发改委相关负责人介绍。

交通为基 文旅相融

交通是京津冀协同发展的先行基石。

多年来，秦皇岛市持续加密路网、畅通通道，全面融入京津冀1．5至2小时通达圈。

依托京唐城际铁路，北京通州至秦皇岛高铁最快90分钟直达；京秦高速、秦唐高速全线贯通，彻底打通西联京津、南接冀东的快速通道；京哈高速九门口复线、秦沈高速等重点工程加快建设，全域立体交通网络愈发完善。

“现在京秦通勤非常便捷，出差、探亲、短途出游基本可以当天往返，真正实现了跨城如同城。”常年往返京秦两地的市民王丹深有感触地说，便捷交通彻底打破城市时空边界。

交通畅通带动文旅深度融合，区位优势加速转化为发展优势。作为京津冀滨海文旅核心目的地，阿那亚历经10年深耕，从网红打卡地成长为顶级文旅IP，总占地面积扩展至6500亩，总投资超200亿元，2025年接待游客超460万人次，园区运营产值突破30亿元。

“每个假期我都会从北京过来，高铁1个多小时直达，看海、观展、休闲放松，这里是我们年轻人最方便、最舒适、最人性化的解压目的地。”北京90后游客张宇说。

依托优质滨海资源和成熟社群业态，阿那亚年均举办文化艺术活动2000余场，到此游玩的人群中，北京游客占比65．9％、天津游客占比16．8％。2026年4月，阿那亚、渔田七里海度假区成功入选河北文旅超级IP天团，成为京津冀文旅协同标杆。

文体联动持续升温。2026年，“西港杯”京津冀帆船邀请赛、京津冀徒步大会等区域品牌赛事相继举办，有效深化三地文体交流。目前，秦皇岛多家景区纳入京津冀旅游联票体系，一张年卡可畅游三地203家景区，实现资源共享、客源互通、市场共兴。

十二年春华秋实，十二年协同蝶变。从制度破冰、民生共享，到产业集聚、科创赋能，再到路网完善、文旅共生，秦皇岛已在京津冀协同发展大局中找准定位、主动作为，正在努力实现跃升。（秦皇岛日报记者 王静）