陈中华：精准靶向新型黑恶行为变种，深挖黑恶背后权力寻租链条

陈中华：精准靶向新型黑恶行为变种，深挖黑恶背后权力寻租链条

近日，中央政法委发布答记者问，系统阐释为期一年深化扫黑除恶专项斗争的时代背景、打击重点、法治准则与长效治理路径。这一权威解读清晰厘清了常态化扫黑与阶段性专项攻坚的辩证关系，直面黑恶犯罪“线上化、隐性化、软暴力化”全新变种，立足统筹发展和安全全局，回应群众急难愁盼，为新阶段扫黑除恶工作划定清晰行动纲领，彰显党中央除恶务尽、久久为功的坚定决心。

一、成效打底、形势倒逼：专项深化是顺应治理现实的必然抉择

党的二十大以来，常态化扫黑除恶建设收获扎实民生成果。官方数据显示，2025年全国刑事案件、命案数量均降至本世纪最低，群众安全感连续六年稳定在98%以上，扫黑除恶满意度连续七年超92%，过去横行乡里、欺行霸市的传统黑恶势力生存空间被持续压缩，平安中国建设根基不断夯实。

但答记者问客观点出黑恶犯罪与生俱来的顽固性、反复性、复杂性，治理绝不能有松劲歇脚心态。伴随数字经济快速发展，黑恶势力完成全方位转型：作案阵地从线下街巷转移至互联网平台，施暴手段从刀棍硬暴力转为网暴滋扰、跟踪恐吓等软暴力，牟利领域从传统砂石、农贸行业延伸至网络借贷、劳务中介、舆论运营等新兴赛道。这类新型黑恶团伙不直接造成人身伤害，却通过有组织骚扰、隐私曝光、恶意投诉、舆情打压摧毁普通群众与市场主体正常生活经营，隐蔽性强、取证难度大、受害面更广，长期成为基层治理痛点。

与此同时，当前我国处于推进“十五五”规划、夯实现代化建设根基的关键阶段，经济复苏、基层治理、营商环境建设都需要稳定有序的社会环境。非法放贷压榨群众、劳务碰瓷挤压小微企业、网络水军敲诈商户、黑恶势力干预基层选举等乱象，既侵蚀群众财产安全感，破坏公平竞争市场秩序，更动摇基层政权根基。开展一年期深化专项斗争，正是党中央审时度势、主动应对风险的战略安排，既是保障人民安居乐业的民生之举，也是护航高质量发展、推进全面依法治国、筑牢国家安全屏障的时代要求。

二、重心迭代、靶向发力：聚焦线上软暴力新型黑恶精准攻坚

本轮专项斗争区别于过往整治行动的核心特征，在于打击清单与时俱进、靶向精准。答记者问明确构建“传统存量清零、新型增量遏制”双线打击体系，实现新旧黑恶犯罪一体整治、不留盲区。

一方面，对传统黑恶势力持续深挖彻查。紧盯“村霸”“乡霸”“沙霸”“市霸”等盘踞地方的势力，严打黄赌毒合流、跨境勾连、侵害未成年人等恶性团伙，持续清缴涉案资产，斩断黑恶势力经济命脉，杜绝死灰复燃。另一方面，将网络涉黑、软暴力犯罪列为本次攻坚核心，划定清晰整治范畴：依法严惩依托网络平台实施的非法放贷、暴力催收、恶意投诉、舆情敲诈、职业恶意索赔、劳务碰瓷、水军滋事、裸聊敲诈；严厉打击跟踪滋扰、持续恐吓、聚众造势等不直接使用武力，却制造精神压迫的软暴力涉黑行为中国青年报。

这套打击布局直击当下社会最突出矛盾。对普通居民而言，套路贷软暴力催收、人肉网暴摧毁家庭安宁；对中小商户来说，职业索赔团伙、同行水军恶意打压抬高经营成本；对乡村治理而言，黑恶势力操纵选举、垄断产业阻碍乡村振兴推进。专项斗争聚焦群众最深恶痛绝的乱象，坚持打早打小、露头就打，对重大复杂案件挂牌督办、异地用警提级攻坚，真正做到群众痛点在哪里，扫黑利剑就指向哪里。

三、法治为纲、实事求是：守住公平正义底线避免治理走偏

“是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑”，答记者问中这句准则，划定了专项斗争不可逾越的法治红线，厘清了集中攻坚与运动式扩面的本质区别。过往三轮扫黑实践中，个别地方曾出现指标化办案、扩大打击范围等问题，本次部署从制度层面提前规避治理偏差，全程锚定依法治理。

其一，严格遵循法定标准办案。政法机关以《刑法》《反有组织犯罪法》及司法解释为根本依据，恪守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则，严把事实、证据、程序、法律适用四道关口，保障犯罪嫌疑人、律师合法执业权利，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。区分普通民事债务纠纷、平台投诉纠纷与有组织黑恶犯罪，杜绝将民间矛盾随意拔高定性，兼顾严惩黑恶与保护公民合法权益。

其二，坚持宽严相济的刑事政策。对组织领导者、骨干成员、充当保护伞的公职人员依法从严从重；对初犯、从犯、主动投案退赃、配合调查人员依法从宽处理，杜绝“一刀切”重判，实现法理情有机统一。

其三，扫黑与反腐“打伞破网”同步推进。健全纪检监察、政法机关线索移送机制，深挖黑恶背后权力寻租链条，严查包庇纵容、通风报信的公职人员，铲除黑恶势力生长的权力土壤，实现“扫黑、除恶、反腐、治基层”一体推进中国长安网。

法治约束让专项斗争既有雷霆力度，又有制度温度，彰显全面依法治国背景下社会治理现代化的鲜明底色。

四、惩防并举、标本兼治：构建全民参与、长效常治的治理闭环

扫黑除恶绝非短期办案，而是惩、治、防、建一体化的系统工程。答记者问同步部署源头治理长效机制，破解“打了又生、治后反弹”难题，实现短期攻坚与长期治理有机衔接。

在行业治理层面，压实网络平台、金融、劳务、工程行业监管主体责任，斩断侵犯公民信息、非法引流、跑分洗钱、违规网贷上下游利益链条；用好司法、检察、公安、监察“三书一函”制度，针对办案发现的监管漏洞督促行业整改，从源头压缩新型黑恶滋生空间。

在基层治理层面，持续整顿软弱涣散村党组织，严格落实村“两委”资格联审机制，防范宗族黑恶、地方势力渗透基层选举；对治安乱点区县重点整治，夯实乡村治理组织根基，为乡村产业发展、民生基建落地扫清障碍。

在群众参与层面，畅通多元举报渠道，全国12337扫黑平台、各地热线、行业投诉通道全面开放，落实线索保密、人身保护、有奖举报制度，发动群众成为扫黑除恶“千里眼”。专项治理依靠人民、成效由人民评判、成果由人民共享，构筑全民共治的严密防线公安部。

常态化治理筑牢长期防线，一年专项攻坚清除突出乱象，二者动静互补、相辅相成。短期集中整治解决新型黑恶突出问题，长效制度堵塞监管、基层、行业漏洞，真正跳出“整治—反弹—再整治”循环，实现长治久安。

黑恶势力是侵蚀社会肌体、阻碍经济循环、破坏基层稳定的毒瘤。中央政法委对深化扫黑除恶专项斗争的系统解读，清晰传递出治理思路的迭代升级：从单纯线下暴力团伙清剿，转向线上线下、软硬暴力、行业基层全域综合治理；从阶段性集中打击，转向法治约束、源头管控、全民参与的标本兼治。

当前国内经济稳步复苏、城乡融合发展持续推进，稳定公平的社会环境是扩大内需、稳就业促增收的基础保障。为期一年的深化扫黑除恶专项斗争，既能扫除恶意投诉、网络敲诈、非法催收、行业垄断等乱象，减轻群众经营与生活焦虑，稳定居民消费预期；也能净化营商环境、夯实基层治理，为民生投资、产业升级、乡村振兴保驾护航。

坚持依法严打不松懈、源头治理不停步、长效建设不缺位，持续清除各类黑恶变种，必将不断提升人民群众获得感、安全感，为中国式现代化建设筑牢安全稳定的社会根基。

东方政法服务中心主任陈中华