重庆
教宗良十四世于2026年7月31日签署了梵蒂冈城国新的《基本法》（Legge Fondamentale dello Stato della Città del Vaticano），即梵蒂冈城国的根本大法。
新法于签署当日即告生效，取代了此前由教宗方济各于2023年5月13日颁布、同年6月7日起生效的基本法。
梵蒂冈新闻网和安莎通讯社的报道在标题中用了“宪法”（Costituzione）一词来指称这部根本大法。
这是自1929年《拉特朗条约》确立梵蒂冈城国主权地位以来，该城国颁布的第四部基本法。新基本法由24条增至25条，仍分为五个标题，整体保留了2023年法律的基本架构和大部分表述。
梵蒂冈城国作为圣座行使主权的地理基础，其根本法旨在“给予梵蒂冈城国宪法性面貌”（dare costitutiva fisionomia allo Stato），确立城国的权力体系及各项职能的行使方式。梵蒂冈城国的根本法最早可追溯至1929年与意大利王国签订的《拉特朗条约》所确立的制度安排，其后历经2000年（教宗圣若望保禄二世）、2023年（教宗方济各）两次重大修订。2023年的基本法由教宗方济各于5月13日法蒂玛圣母瞻礼颁布，其改革宗旨为“回应当今的所需”，重申梵蒂冈城国的功能在于“确保圣座完全且可见的独立性，同时也要保障圣座在国际领域的主权”。
此次新基本法的颁布，据其前言所述，旨在回应“需要顾及新的治理需求以及近年来出现的一些重要规范性修订”。新法在2023年基本法的基础上，将教宗良十四世于2025年11月19日以《自动诏书》（Motu Proprio）形式引入的改革内容整合为统一的法律文本。
新基本法最显著的变化涉及梵蒂冈城国宗座委员会的主席任命规则。2023年的基本法第八条第一款规定，宗座委员会“由枢机主教组成，包括主席在内”。而新法第八条的表述调整为“由枢机主教及其他成员组成，包括主席在内”。这一措辞变化取消了委员会主席必须由枢机主教担任的限制，正式向非枢机人员开放了这一职位。
事实上，教宗良十四世的《自动诏书》废除了原基本法第八条第一款的规定，当时即已明确宗座委员会“由枢机主教及其他成员组成，包括主席在内”，不再要求主席必须为枢机。2025年3月1日，教宗方济各已任命拉斐拉·彼得里尼修女（Suor Raffaella Petrini）担任宗座委员会主席兼梵蒂冈城国政府主席，使她成为首位担任梵蒂冈最高行政职务的女性。
良十四世的《自动诏书》中进一步确认了这一任命的法律基础。此次新基本法将这些改革正式写入根本法，从宪法层面予以巩固和稳定。
在立法职能方面，新基本法第七条明确，立法权仍由宗座委员会行使，但新增了“除教宗有意保留给自己或特别委托给其他机构的情况外”的表述，为教宗直接行使立法权预留了空间。在执行职能方面，新法确认了政府的职责，进一步明确了主席与秘书长各自的职权及其协作关系。在司法职能方面，新法第二十二条第一款明确确认司法机关的法律制度由司法组织法规定。
新基本法在结构上从2023年的24条增至25条。新增条文涉及政府主席的职能规定，进一步完善了行政架构。此外，新法还规定宗座委员会主席在会议中可以邀请总顾问列席并提供咨询意见，委员会的议事规则由强制性“规定”改为“可以规定”。新基本法在总则部分重申了梵蒂冈城国法律体系的“独特性和自治性”，以及政府的职责——政府“以其组织架构参与实现城国的特有使命，并服务于伯多禄继承人，直接向其负责”。新法还重申了梵蒂冈城国的主权权力归属：教宗拥有治理权的“全部权能”（pienezza della potestà di governo），包括立法、行政和司法三权。
据梵蒂冈新闻网报道，这项新基本法由教宗良十四世在其就任教宗之初颁布，“确认并整合了上述各项修订，涉及城国的立法、行政和司法职能”。新法自2026年7月31日公布之日起生效。
此次新“宪法”的颁布是良十四世对梵蒂冈城国治理体系所做的一项重要制度性建设，也是他继2025年11月以《自动诏书》改革宗座委员会主席任命规则之后，在城国根本法层面完成的又一次重要推进。
梵蒂冈城国作为全球领土面积最小的主权国家，其根本法的每一次修订都不仅关乎城国内部治理，也涉及圣座在国际法主体地位上的制度保障。新基本法的颁布，一方面回应了近年来城国行政实践中出现的实际需求，另一方面也为未来梵蒂冈城国治理体系的运行提供了更为明确的宪法依据。
来源：意欧视点 等
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