爆炸致10死84伤：包钢钢材厂调查报告公布，62人被追责

包钢致10死84伤事故报告：对62人追责问责！内蒙古包头，2026年1月18日15时01分，昆都仑区包钢板材厂，1号650m³饱和水球罐泄漏一个半小时还不停工，监督员亲自强令继续干，最后罐子爆炸导致10死84伤，8月2日调查报告公布，定性重大生产安全责任事故，62人被追责，7人批捕、6人拟移送司法，4家单位受行政处罚。

（案例来源：新华社，人物单位用实名）

2026年1月18日下午，包头气温在零下二十度上下，包钢中心厂区西南部的稀土钢板材厂炼钢作业部照常运转。

厂区自西向东排着三座储能罐，最西边那台是1号罐，直径约10.7米、容积641立方米，2020年5月检验合格投用，里面存的是压力2.2兆帕、温度245℃的饱和水与蒸汽，给RH精炼炉抽真空当动力源。

当班人员后来在笔录里讲，下午13点半过后，1号罐下环焊缝北侧就开始往外渗水冒汽，现场声音杂，一开始有人当成普通法兰渗漏。

13时30分到14时之间，泄漏迹象越来越明显，按规程，这种高温高压容器一旦环缝渗水，必须立即退负荷、关进出口阀、打开安全阀副线、通知人员撤离、上报车间和厂调。

但当天现场没有停，企业派驻现场的两名监督员为不停止生产，强令继续施工，14时前后，泄漏量继续扩大，罐壁外侧能看见水迹结霜、保温层被冲开，附近地面有水汽。

有工人回忆，有人跟监督员提过“这罐不对，得退”，回话是“别停，停了炉子乱了，领导那边交代不过去”，于是转炉继续吹炼、热轧线没断、外包队照常在罐区周边干活。

北京京诚科林环保科技有限公司的人员在相关系统区域作业，鞍山华信重工机械有限公司人员涉及设备检修配合，他们都还在现场。

15时01分，1号罐下环焊缝北侧缺陷处压力超过含缺陷容器极限承载能力，焊缝沿环向整圈快速撕裂，641立方米饱和水瞬间闪蒸，球罐解体。

监控里先是一道黑影腾空，接着蘑菇云起，直径十米左右的红棕色罐体残骸飞出两公里，砸进尔甲亥村废品站旁，村民玻璃震碎、砖房开裂。

厂区内2人当场死亡，8人失联，84人送医，其中5人重伤，官方通报口径定爆炸时点15时为03分。

自治区党委政府主要领导赶往现场，包头市启动应急救援指挥部，应急、消防、公安、卫健、市场监管进场，1300多人、70多台车辆参与搜救。

1月19日包头发布会先报2死8失联84伤；1月21日指挥部确认8名失联者无生命体征，总数锁定10死84伤，国务院安委会同日挂牌督办，自治区成立以主席为组长的调查组。

后续技术还原比现场肉眼看得更冷：1号罐长期受介质腐蚀、局部应力与交变载荷耦合，内壁发生不可逆的碱应力腐蚀开裂+腐蚀疲劳复合损伤，裂纹从内侧往外长，穿透壁厚后才表现为外漏。

而泄漏后的1.5小时里，没有退负荷、没有隔离、没有疏散，等于把已经穿透的承压壳留在原地继续升压。直接原因是设备慢性失效，但未采取有效现场处置措施是压死人的最后一根稻草。

1月19日起公安机关对包钢板材厂相关责任人采取措施，8月2日最终报告落地：事故单位包钢板材厂、上级包钢钢联、包钢集团，相关单位京诚科林、鞍山华信、包头特检院，以及包头市、昆区两级党委政府、市监局、应急局，自治区市监局、应急厅、国资委均被点名。

追责62人：昆区检察院批捕板材厂7人；建议移送司法6人；包钢钢联、京诚科林、鞍山华信、包头特检院4家单位行政处罚；昆区党委政府向包头市写检查，包头市和包钢集团向自治区写检查。

此事从法律上怎么看？

第一，特种设备隐患处置不是经营决策，是法定强制义务。

安全生产法第21条、第25条把督促落实重大危险源安全管理措施，及时排查治理隐患钉在主要负责人和安全管理人员头上。

特种设备法第47条要求使用单位在设备出现异常时立即采取停运、隔离、疏散措施。

1号罐渗水1.5小时不停工，不是生产调度灵活，而是对强制规范的明示违反，现场监督员强令继续施工，直接构成重大责任事故罪中强令他人违章冒险作业。

第二，检验、运维、外包管理断裂，各自按比例背刑责与行政责。

包头特检院若年度检查未识别内壁腐蚀疲劳进展，涉及检验责任；京诚科林、鞍山华信若在水质管理、检修配合中留了缺陷，按合同约定和安全生产连带义务追责；包钢钢联、板材厂作为使用单位和实际管理方，对罐区作业许可、人员清场负总责。

刑法第134条重大责任事故罪不挑主角配角，谁违章、谁签字、谁没停，谁就按比例承担相应责任。

第三，监管“纸面闭环”救不了人。

市监局管特种设备检验、应急局管综合监管、国资委管国企考核导向，三级都收到过企业过往隐患记录，但没人把球罐渗漏当成一级险情盯到现场停工。

调查报告让两级党委政府和四个部门写检查、挨处分，对应的是安全生产法第87条、地方党政领导干部安全生产责任制规定里“三管三必须”的硬性约束—安全红线不是事故后才亮，是泄漏那一刻就该亮。

10条命换来的报告写得很清楚：罐不是突然炸的，人也不是突然没的，是1.5小时里每一分钟都在选继续生产，最后由设备替所有人结账。

对此，你怎么看？