高邮从“发展七问”求解真章

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 通讯员 邮宣

本报记者 李源 李鑫津

仲夏时节，高邮湖畔。“特色优势产业培育暨企业增资扩产推进会”，并未如往常设在机关礼堂，而是搬进了开发区江苏上和口腔医疗科技产业园的会议室。会场简朴，气氛却极不寻常：70余位企业家代表与100多名政府部门负责人共聚一堂，现场没有寒暄客套，没有照本宣科，而是刮起了一场直抵灵魂的“头脑风暴”。

“一提到高邮，除了鸭蛋、大虾，还能想到什么？”

市委书记郑志明的开场白，如同一块石头投入平静的湖面，打破会议节奏。随即，7个关乎高邮产业命脉的“发展之问”接连抛出——家底厚不厚？链条全不全？梯队强不强？对待存量企业的态度对不对？创新浓度够不够？产业发展路在何方？干部作风硬不硬？

“七问”似镜，照见的是这座工业底座扎实的苏中县城，在“十五五”开局起跑线上的清醒与焦虑。高邮，正试图用一场极致化的自我审视，突破县域经济“成长的烦恼”，在百舸争流中寻找破局突围的“第二增长曲线”。

谈及高邮的产业家底，光储充产业去年开票销售高达582亿元，撑起全市工业产值的“半壁江山”；智慧照明产业手握全国70%的智慧灯杆份额。在省工信厅征集的县域特色产业名单中，高邮“光储充、智慧照明、沿湖农产品加工”悉数入选。

然而，对比广东顺德小家电的集群效应、浙江永康五金的世界名片，高邮的产业辨识度仍显模糊。 若将视野放大，产业链上的“尴尬”更暴露无遗——多数环节仍停留在“两头在外、中间加工”的孤岛状态，精深加工的“文章”做得不深，品牌营销的“触角”伸得不够长。

更令人警醒的是“一链独大”背后的结构性风险。光伏赛道价格激战正酣，智慧照明行业被外省低价订单与漫长回款周期扼住咽喉。这连问，问出了“成长的脆弱”——当顶梁柱遭遇行业寒流，高邮的工业底盘是否还稳如磐石？

清醒的自我审视，继而引出“产业方向之问”的回答：不铺新摊子，力求“攥指成拳”。

在省级认定的三大优势产业基础上，高邮跳出传统框架，确立“3+2”特色优势产业体系——新增低空经济与文化产业两大“无中生有”的新赛道。目标明确且具雄心：光储充迈向千亿级，新一代信息技术突破五百亿，沿湖农产品冲刺三百亿，低空经济破百亿，文化产业提升增加值占比。

有了“作战图”，更需“施工图”。高邮同步构建了“1135”工作推进体系，以“一个机制、一套方案、三个维度、五抓五促”打通任督二脉，形成从招商引资到创新培育的全流程闭环。

“过去一谈发展，第一反应是外出招商，觉得外面的千好万好，对家里的存量企业却缺少耐心。”面对“对待存量企业态度之问”，高邮给出了极富温情的逻辑反转：把本土企业增资扩产当作最好的招商引资，让“骨头长肉”，让老树发新芽。

会场所在的上和口腔医疗，正是“存量思维”的生动注脚。这家企业在开发区科技创业园孵化，从孵化园区成长为自建特色园区。该企业科技含量高、增资扩产意愿强烈，已成长为省瞪羚企业、省智能工厂，在义齿智造这一细分领域位居华东地区第一。会上，这个案例被作为培育科创企业、扶持本土企业扩产的典型样板专门推介。

高邮市工信局局长冯广东分析道：本土企业手握成熟市场渠道，项目落地务实，不会虚高报价，政府只需做好精准服务，企业自主扩张意愿强烈，产业扎根发展后劲充足。基于这一理念，高邮出台了《支持工业企业增资扩产三年行动方案（2026—2028年）》，每年实施设备投资200万元以上工业企业增资扩产项目不少于60个。今年首批摸排的72个增资扩产项目中，技改项目占比超过70%。

“在人工智能浪潮扑面而来的今天，我们的企业准备好了吗？我们的产业生态能支撑技术创新吗？”对于创新浓度之问，高邮的答案，写在实实在在的项目里。近日，记者走进航天锂电位于高邮开发区的生产基地。这家2022年落户的企业，仅用两年多便成长为扬州唯一入选省新锐科技企业的代表，估值达125亿元人民币。

“我们主动对接长三角（上海）科创中心，导入优质资源赋能高邮产业创新。”高邮市科技局局长曹勇对记者说，高邮国投公司在上海投入14亿元收购3个园区，其中昕邮温度科技园紧邻上海交大与华师大，已与上海交大共建技术转移中心；年内在高邮新建15万平方米智创园，专门设立科创基金，承接长三角（上海）科创项目转移转化。

“有人认为县域经济谈未来产业太‘高大上’，认为我们‘够不上’、没必要。这个认识要纠正。”郑志明在解析产业未来时表示，高邮不是走“大城市路线”建实验室、搞芯片，而是立足“千亿GDP”“千亿工业”底盘，当好前沿产业的零部件配套、场景示范、中试量产、成果转化基地。

在县域经济高质量发展的激烈竞逐中，高邮正以“问”为镜照见不足，以“问”为号催人奋进，全力跑出属于自己的“加速度”。