内蒙古
意大利在西班牙飞地休达发生大规模移民越境后，寻求限制与西班牙之间的开放边境安排。这场仍在发展的危机已造成至少57人死亡。西班牙当局称，数以千计移民涌入与摩洛哥接壤的休达。
休达自治区政府主席胡安·赫苏斯·比瓦斯周五表示，过去24小时内约有60000名移民进入这块飞地。比瓦斯对记者说：“休达当前面临的局面，绝对无法持续。”
不过，西班牙当局随后表示，这波涌入已开始逆转。官方估计，自周四早晨以来进入休达的大约50000人中，约有48300人已返回摩洛哥，其中许多人是自愿返回。
西班牙政府驻休达代表称，西班牙一侧边境已发现57具遗体，并警告说，摩洛哥一侧可能还有更多伤亡。有关部门表示，一些移民是在海中溺亡，另一些则是在试图翻越边境围栏附近的防波堤时被踩踏致死。
周四，大批人员被看到穿越边境围栏进入休达。休达位于摩洛哥地中海沿岸，长期以来一直是移民问题的热点地区。芬兰内政部长玛丽·兰塔宁支持意大利的立场。她说：“西班牙完全未能保护申根区外部边界，未能阻止非法进入。这种情况不能再继续下去。”
什么是申根协定？申根区允许超过4.5亿人在参与的欧洲国家之间旅行时，无须在共同边界接受常规护照检查。意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼表示，休达传出的画面表明，“失控的非法移民对欧洲边境安全构成了现实威胁”。
梅洛尼说：“意大利不会袖手旁观。在非法移民问题上，我们一寸也不会退让。”她承诺，意大利政府将继续保卫本国边境，打击人口走私者，并推动遣返非法移民。意大利外交部长安东尼奥·塔亚尼的表态更进一步。他说，自己“赞成对西班牙关闭申根区”，并称无序且失控的移民流动对国家安全构成危险。
芬兰内政部长兰塔宁周五在社交平台X上写道：“所有欧洲国家都必须支持梅洛尼的提议。不能履行保护外部边界义务的国家，不应成为申根成员。”
西班牙随后召见意大利驻西大使。西班牙外交大臣何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯称，塔亚尼的表态“不符合一个伙伴国和友好国家外交部长应有的身份”。他还说：“我们期待的是欧洲团结，而不是党派式煽动。”
阿尔瓦雷斯表示，休达发生的事件与一项法院裁决有关，而不是塔亚尼所说的移民政策。他说，召见大使是为了要求对相关言论作出解释。
周五，法国内政部长洛朗·努涅斯表示，法国将加强与西班牙边境的检查。他在X上写道，自己已启动快速边境干预部队。随后他又表示，到周六，边境警力将增至原来的5倍，同时还会加强空中监视和列车巡逻。
西班牙在欧洲其他地方也面临更大压力。波兰总理唐纳德·图斯克表示，西班牙应收紧庇护法、边境程序和边境保护措施，并称“如果申根要继续存在，西班牙就必须效仿我们”。
争议在周五进一步升级。意大利宣布暂停与西班牙之间的申根自由通行安排。意大利内政部表示，已下令关闭与西班牙之间的空中和海上边界，并与法国商定加强法意陆地边境管控。
尽管一些政界人士提到“暂停西班牙的申根资格”，但欧盟规则并没有赋予成员国将另一成员国逐出这一免护照区域的机制。成员国能做的，是在特殊情况下临时恢复内部边境检查。
西班牙首相佩德罗·桑切斯反驳了一些欧洲政界人士要求暂停西班牙申根参与资格的呼声。他说：“团结和同理心可以是选择题，但对欧洲条约和数据的尊重不是。”这一表态强调，不应利用这场移民危机分裂欧盟。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示：“休达传出的画面令人无法接受。”她说：“我们不能允许任何人在不遵守我们规则的情况下进入欧盟。危险穿越必须立即停止，走私网络必须被摧毁，遣返也必须按照我们的规则迅速进行。”冯德莱恩还表示，欧盟正在研究“向西班牙提供额外行动支持，包括通过欧洲边境与海岸警卫局”。
申根曾被暂停过吗？过去，欧洲国家曾多次限制申根区内旅行，但这指的是恢复内部边境检查，而不是暂停另一国在免护照区的成员资格。申根规则并不允许一个成员国暂停或驱逐另一个成员国。
例如，在2015年至2016年的欧洲移民危机期间，德国恢复了与奥地利边境的检查，奥地利则在与斯洛文尼亚边境实施检查。丹麦、瑞典和挪威也在部分港口和桥梁设置了检查。这些措施数次延长，直到针对那场移民危机的特别授权于2017年11月到期。
此后，德国、奥地利、丹麦、瑞典、法国和挪威仍持续实施或重新引入不同形式的边境管控。根据欧洲议会研究服务部门关于申根现状的一份简报，到2025年，这些国家各自累计实施边境管控的天数约为3500天。其间，受影响边境和检查强度不断变化。
在2015年至2016年的移民危机期间，一些欧洲政界人士曾提议因外部边境问题将希腊排除在外，但欧盟官员当时表示，并不存在这样的法律机制。希腊仍保留成员资格，其他国家则在本国边境恢复了临时检查。
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