山东
养老金并轨改革的十年过渡期在2024年画上句号，到了2026年，各地陆续开始清算“中人”群体的待遇，处理剩下的遗留账目。
当年推行并轨，本意是把机关事业单位和企业的养老制度拉到同一个标准上，让规则更公平。但这十年走下来，实际操作中暴露出不少漏洞，公平的目标没能完全实现，反而在新老退休人员之间划出了新的差距。一部分人实实在在吃了亏，另一部分人则明显占了便宜。
2014年10月，机关事业单位养老金制度启动并轨，同时设立十年过渡期，目的是让新旧办法慢慢接轨，防止退休待遇出现大起大落。但十年过去，政策设计里的问题逐渐浮出水面。退休人员被划分为“老人”“中人”“新人”三类，过渡期内的“中人”再按退休年份分成十个档次，也就是大家常说的“三类十级”。“老人”指2014年9月底之前退休的那批人，他们完全按老办法领养老金，没有职业年金，每年涨幅也慢，赶不上社会平均工资的增长速度。这部分人从一开始就处于被动位置。
争议最集中的还是“中人”群体。过渡期实行“保低限高”的办法，新办法算出来的待遇如果比老办法高，高出的部分按退休年份打折发放。2015年退休的拿10%，2016年拿20%，之后每年递增10%，直到2024年退休才能拿全。问题就卡在这个节点上。同样工龄、同样职级，两个人干了一辈子差不多的活儿，就因为退休差了几年，每个月到手的钱能差出好几千块。更麻烦的是，这个折扣终身锁定，早年少拿的那些永远不会补回来。晚退休的“中人”因为社会平均工资一直在往上走，新办法算出来的差额基数更大，发放比例又更高。等到2024年以后退休的“新人”，直接按新办法全额领取，职业年金和个人账户积累也更厚实，整体待遇明显高出一截。结果就是“老人”和早退的“中人”一直处在吃亏的位置，晚退的群体持续得利，两头的差距越拉越开。
这套只看退休年份的打折规则，没有把工龄长短和实际贡献考虑进去，已经偏离了公平的轨道。不少单位出现这样的情况：同岗位同工龄的老职工，早退的比晚退的同事每月少拿一大截。有的老教师教了一辈子书，退休后拿的钱还不如晚几年退休的学生。每月差几千块，一年下来就是几万，领上二三十年，终身的差距能拉到几十万甚至更多。对早退的“中人”来说，这个结果确实让人难以接受。
十年过渡期已经完成了缓冲的任务，2026年进入全面清算和收尾阶段，这正好是一个修正规则、弥补遗留问题的窗口期。光靠政策条文来解释没有用，必须正视“三类十级”造成的结构性失衡。相关部门应该拿出一套统一的调整方案，把人为拉大的待遇差距尽量往回缩一缩，让政策重新回到公平的起点上。
有几个实际问题需要认真考量。同样工龄、同样贡献的人，就因为退休早晚不同被分成十个折扣等级，终身待遇差这么多，这个规则本身经不起推敲。过渡期结束了，早年暂扣的那部分差额是否该统一补上。计发办法怎么优化，才能既衔接新旧制度，又不让早退的“中人”一直吃亏，同时把“老人”“中人”“新人”三类的待遇平衡好。养老公平到底该按退休时间来衡量，还是按一辈子的工龄和实际贡献来算，这个问题需要说清楚。
养老金是每个人晚年生活的基本依靠，规则设计不能只图过渡期平稳，就把长期公平放在一边。
2026年是“十五五”开局之年，趁着清算收官的机会，把过渡期遗留问题理顺，把失衡的梯度纠正过来，养老金改革才能真正让每一位辛劳一生的劳动者感到踏实。
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