一天涌入6万人？法国增兵边境防止大规模涌入，欧盟开会商议对策

至少57人在试图进入西班牙飞地休达时死亡。此前，多达50000名移民从摩洛哥进入这片西班牙领土。西班牙首相佩德罗·桑切斯称此事是“对西班牙领土完整的侵犯”。

这场大规模涌入发生在短短24小时内，令这座仅有85000人口的城市不堪重负，也在马德里引发政治危机，并在欧盟其他国家激起不一反应，其中包括要求暂停西班牙申根自由流动区资格的呼声。桑切斯于周五上午抵达休达后表示，他将动用一切可用资源，保障当地居民安全。

他将这次大规模越境归因于“人口贩运黑帮”。他说，这些团伙利用了西班牙最高法院的一项裁决。该裁决近日认定，试图从海上进入休达或西班牙另一处北非飞地梅利利亚、并在海上被拦截的人，不能依据特别规定被立即遣返。

他还说，政府将在休达塔拉哈尔海滩防波堤附近设置一道明显的屏障，即一排浮标，以明确边界位置，并在法律上符合最高法院的裁决要求。西班牙政府表示，周四及周五凌晨约有50000人越境进入休达，但休达地方政府负责人称，人数约为60000。

西班牙内政部已向休达增派警察和士兵。该部表示，截至周五18时，已有超过48300人自愿返回摩洛哥。欧盟轮值主席国爱尔兰已根据“综合政治危机应对机制”召集成员国于周六开会。

欧盟消息人士表示，这次会议将为各成员国专家提供机会，“讨论过去两天进入休达的人流、当天返回摩洛哥的人数、欧盟向西班牙提供的支持，以及与摩洛哥的外交接触”。欧盟驻布鲁塞尔大使会议也已定于周一召开。

这次事件的规模远超2021年5月上一次大规模越境。当时，摩洛哥放松边境管控，允许约10000人在两天内进入休达。

那次越境发生时，马德里与拉巴特关系正因西班牙允许西撒哈拉独立运动“波利萨里奥阵线”领导人在西班牙接受治疗而趋于紧张。摩洛哥和波利萨里奥阵线都宣称对西撒哈拉拥有主权。西撒哈拉曾由西班牙统治，直到1975年殖民当局将该地区交给摩洛哥和毛里塔尼亚。

这场外交危机于2022年结束。当时，马德里改变了长期以来的中立政策，转而支持摩洛哥提出的西撒哈拉方案。此举也导致西班牙与支持波利萨里奥阵线的阿尔及利亚出现外交裂痕。

桑切斯于7月20日访问阿尔及尔。这是西班牙政府首脑4年来首次访阿，标志着西班牙与阿尔及利亚关系出现缓和。摩洛哥政府消息人士对欧罗巴新闻社表示，进入休达的人潮激增是“犯罪组织”所致，并坚称拉巴特与西班牙的合作仍然“堪称典范”。

摩洛哥驻西班牙大使卡里马·贝尼艾什在接受采访时说：“我们始终将合法、有序和安全的移民置于优先位置。”她同时表示，局势的发展并非拉巴特所愿。代表西班牙国民警卫队警员的当地工会负责人拉希德·斯比希将当前局势形容为“严重的人道主义危机”。

他说，由于缺乏安置场所，数千人，包括无人陪伴的未成年人，只能睡在公园和人行道上，另一些人则在街头漫无目的地游荡。“现场一片混乱。”斯比希说。斯比希还表示，死者中很多人是溺亡，也有人是在试图翻越塔拉哈尔海滩防波堤围栏时因踩踏而死亡。

周四的视频画面显示，大批人群绕过塔拉哈尔海滩的防波堤，走上当地道路。多数人看起来是年轻男性，但其中也有带着妇女和年幼儿童的家庭。休达和梅利利亚是欧盟与非洲之间仅有的陆地边界。这两座城市长期以来都会周期性出现试图进入欧洲的人潮高峰。

休达发生的事件也促使一些欧盟国家发出强硬威胁或批评。在意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼领导的右翼政府呼吁暂停西班牙的申根自由流动区资格后，西班牙外交大臣何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯于周五召见意大利驻马德里大使。

意大利外交部长安东尼奥·塔亚尼将休达局势归咎于桑切斯政府此前推出、现已关闭的一项身份合法化计划。该计划曾拟使超过100万无证移民和寻求庇护者身份正规化。他称，这一项目刺激了人口贩运，“从根本上就是错误的”。

塔亚尼的表态引发阿尔瓦雷斯强烈回应。阿尔瓦雷斯称这些言论“有失身份”，并指责意大利在进行“党派式煽动”。意大利周五晚宣布，将暂停与西班牙之间适用的申根安排，但这一决定的实际影响当时尚不清楚。

梅洛尼表示，这项措施只会维持到必要期限为止。她说：“意大利准备支持一切欧洲层面的举措，在需要时协助西班牙机构恢复对欧盟外部边界的全面控制，并以坚定态度应对当前局势。”

针对意大利单方面作出的决定，欧盟委员会一名发言人表示，成员国“在特殊情况下，可作为最后手段，临时恢复内部边境管制，以应对对公共秩序或国家安全的严重威胁”。但他同时指出，相关成员国需要通知欧盟委员会，并说明休达局势如何构成此类威胁。

《卫报》获悉，意大利尚未就其决定正式通知任何欧盟伙伴。瑞典首相乌尔夫·克里斯特松敦促西班牙“迅速采取行动，重新控制局势，并履行其在申根合作中的承诺”。芬兰内政部长玛丽·兰塔宁表示，鉴于西班牙“完全未能保护申根区外部边界”，所有欧盟国家都应支持意大利提出的暂停西班牙申根资格的建议。

不过，欧盟委员会在周五晚些时候发表声明称，休达和梅利利亚适用特殊申根规则，这些规则阻止人员从当地继续进入申根区其他地区。

欧盟移民事务专员马格努斯·布伦纳称，休达局势“不可接受”，并表示自己正与西班牙当局保持密切联系。但他也确认，鉴于这两处飞地在申根规则下具有特殊地位，从休达不存在继续前往申根区其他地区的通道。

他说：“《申根边境法典》对休达和梅利利亚规定了特别规则。从休达和梅利利亚离境人员的边境检查仍然有效。”但也有团结支持的表态。欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔表示，他“声援西班牙应对休达当前非法移民局势”。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示，他已与西班牙政府联系，表达支持并提出向西班牙提供帮助。不过，作为预防措施，马克龙称，他已要求法国内政部加强法西边境管控，增派4个机动分队和无人机。在西班牙国内，反对党人民党要求桑切斯拿出强硬回应，称政府周四晚宣布的军警增援力度不足。

人民党领导人阿尔韦托·努涅斯·费霍在社交平台X上写道：“整夜都有人继续抵达休达，现场人员形容这是一座被占领的城市，而阻止这一切的措施远远不够。”右翼政党呼声党则将此事称为“侵入”。周五晚，数百人参加了马德里摩洛哥大使馆外的反移民集会。现场画面显示，一些示威者做出纳粹敬礼动作，并挥舞带有激进政治标志的旗帜。