7月28日,中国驻美使馆举行建军99周年招待会。
驻美大使谢锋表示,中美关系企稳向好势头来之不易,关键在于落实两国元首共识。他明确强调:中美只有对话合作的责任,没有冲突对抗的理由。
这番话的背景是,7月23日美国贸易代表办公室宣布,依据《1974年贸易法》第301条,对60个经济体征收10%至12.5%的关税。
其中中国商品面临12.5%的替代性关税,叠加此前多轮对华关税,绝大多数中国输美商品的综合税率已攀升至35%左右。
本轮关税行动首要动因是填补法律空缺。此前美国最高法院推翻特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的全球关税。白宫随即转向第301条款,以所谓“强迫劳动”为由重新征税,7月24日生效。
这说明关键问题:特朗普政府考虑的不是要不要加税,而是怎样找到更稳固的法律路径。理由可以换,条款可以改,利用关税干预贸易、迫使对方让步的思路没有变。
美国对情况差异巨大的多个经济体采用接近税率,同时对能源、关键原材料等商品给予豁免。
这表明美方不仅考虑劳工问题,更关心国内物价、供应链安全和谈判收益。关税已从临时工具变为长期政策,既用于增收,也保护部分本土企业,还可在谈判中制造压力。
中方透露,美方在经贸磋商中曾承诺,对中国商品加征的替代性关税“不会超过20%”。本轮12.5%确实未超,但叠加旧税后综合壁垒已达35%。美方将不同阶段关税拆开计算,可对中方企业而言,承担的是叠加后的总成本。
特朗普政府并不想彻底切断中美经贸联系——美国市场仍需要中国商品,美企离不开中国制造能力。但美方同时希望通过关税施压,换取更多谈判利益。于是出现矛盾局面:一边提高关税,一边释放高层交往信号。
中方的态度很明确:对话可以继续,合作大门保持开放,前提是平等和相互尊重。美国不能一边要求中方落实共识,一边不断扩大单边限制。
此次行动覆盖60个经济体,占美国进口总额绝大部分。加拿大、欧盟、日本、澳大利亚均表达反对。各国担心新关税推高成本、破坏贸易安排、增加不确定性。
更值得警惕的是,美国试图利用《美墨加协定》审查,要求墨西哥在钢铁等领域采取对华限制措施。说明目标不止是提高中国商品直接成本,还想推动周边国家建立统一壁垒,压缩中国商品进入北美的空间。
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深层战略意图是引导企业将生产环节转移到美国认可的供应链,巩固自身高端制造主导地位。
但代价明显。关税首先由美国进口商缴纳,最终转嫁给消费者和下游企业。其他经济体也在寻找替代市场,降低对美依赖。关税无法解决美国制造业成本高、产业链不完整等根本问题——产业竞争最终取决于技术、效率和人才。
美方本轮关税包含法律规避、国内政治、谈判施压、供应链重组等多重目标。
中方要求取消单边关税,同时保留对话渠道。
谢锋那句“只有对话合作的责任,没有冲突对抗的理由”,不是回避分歧,而是要求美方把承诺落到行动上。中美经贸能否稳定,不在于说了多少积极的话,而在于美国是否停止不断加高关税壁垒,愿意在平等基础上解决问题。
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