权威发布 | 国家能源局潘慧敏：可再生能源发电量近2万亿千瓦时，占比首次超四成

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（来源：江苏现代能源微网）

7月30日，国家能源局举行新闻发布会。国家能源局新能源司副司长潘慧敏在会上介绍了上半年可再生能源并网运行情况

潘慧敏表示，今年上半年，可再生能源装机规模稳步扩大。可再生能源新增装机占比超七成，累计装机占比超六成，风光累计装机约19.5亿千瓦、占比接近一半，太阳能发电装机与燃煤发电装机基本持平。

今年上半年，全国可再生能源新增装机1.17亿千瓦，占全部新增装机的73.9%，继续保持新增装机主体地位；其中，水电新增并网603万千瓦，风电新增并网3862万千瓦，太阳能发电新增并网7207万千瓦，生物质发电新增并网60万千瓦。

截至今年6月底，全国可再生能源装机达到24.55亿千瓦，同比增长13.7%，约占我国总装机的60.7%；其中，水电装机4.54亿千瓦，风电装机6.79亿千瓦，太阳能发电装机12.74亿千瓦，生物质发电装机0.48亿千瓦。风光装机合计19.51亿千瓦，约占全国电力总装机的48.3%，太阳能发电装机与燃煤发电装机（12.75亿千瓦）基本持平。

可再生能源发电量稳步提升。可再生能源发电量占比首次超四成，全国用的每四度电中，有一度电是风光所发。今年上半年，全国可再生能源发电量近2万亿千瓦时，同比增加约9%，占全部发电量的41.2%，超过同期第三产业用电量（9916亿千瓦时）与城乡居民生活用电量（7315亿千瓦时）之和，可满足全社会近四成的用电需求；其中，风光发电量合计1.25万亿千瓦时，同比增长9.3%，占全社会用电量的24.6%，占到四分之一，达到同期第三产业用电量（9916亿千瓦时）约1.3倍。可再生能源发电增量1598亿千瓦时，覆盖全社会用电量增量的61.9%。

据潘慧敏介绍，水电建设和运行情况方面，今年上半年，全国新增水电并网容量603万千瓦，其中常规水电303万千瓦，抽水蓄能300万千瓦。截至今年6月底，全国水电累计装机容量达4.54亿千瓦，其中常规水电3.85亿千瓦，抽水蓄能0.69亿千瓦。今年上半年，全国规模以上水电累计发电量5886亿千瓦时，全国水电累计平均利用小时数为1452小时。

风电建设和运行情况方面，今年上半年，全国风电新增并网容量3862万千瓦，其中陆上风电3778万千瓦，海上风电84万千瓦。截至今年6月底，全国风电累计并网容量达到6.79亿千瓦，同比增长18.5%，其中陆上风电6.3亿千瓦，海上风电4841万千瓦。今年上半年，全国风电累计发电量5984亿千瓦时，全国风电平均利用率90.9%。

光伏发电建设和运行情况方面，今年上半年，全国光伏新增并网7177万千瓦，其中集中式光伏2955万千瓦，分布式光伏4222万千瓦。截至今年6月底，全国光伏发电装机容量达到12.72亿千瓦，同比增长15.8%，其中集中式光伏6.96亿千瓦，分布式光伏5.76亿千瓦。今年上半年，全国光伏累计发电量6555亿千瓦时，全国光伏发电利用率91.4%。

生物质发电建设和运行情况方面，今年上半年，全国生物质发电新增装机60万千瓦，累计装机达4791万千瓦，同比增长2.6%。生物质累计发电量1158亿千瓦时。

光热发电建设和运行情况方面，今年上半年，全国光热发电新增装机30万千瓦。截至今年6月底，全国光热发电装机容量达到212万千瓦，同比增长39.5%。光热累计发电量8.5亿千瓦时。

值得关注的是，国家发改委、国家能源局近期印发了《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》（以下简称《办法》），首次将非电消费纳入可再生能源消费最低比重目标考核。

对此，潘慧敏指出，将非电消费纳入可再生能源消费最低比重目标考核，是《办法》的一项重要创新举措。

第一，将可再生能源非电消费纳入考核，是贯彻落实能源法的明确要求。2025年起施行的能源法明确规定“国务院能源主管部门会同国务院有关部门，制定并组织实施可再生能源在能源消费中的最低比重目标”，其中既包括可再生能源电力消费，也包含可再生能源非电消费。

第二，将可再生能源非电消费纳入考核，是破解电网消纳难题，扩大可再生能源利用的重要抓手。当前我国新能源消纳压力不断增大，面对资源富集地区本地消纳能力有限、大规模远距离外送消纳面临种种约束条件，拓展可再生能源非电利用途径，既是缓解电网消纳压力、破解电力消纳瓶颈的需要，也是深入推进可再生能源安全可靠替代、开创高质量发展新局面的内在要求。

第三，将可再生能源非电消费纳入考核，是支撑非电利用规模化发展的核心举措。经过多年培育，我国绿色氢氨醇、地热利用等产业快速发展，初步具备了规模化开发发展的条件和基础，截至2025年底，我国已经建成绿氢、绿氨、绿色甲醇产能约占全球产能一半以上，地热能供暖制冷面积超过10亿平方米。同时，可再生能源非电利用市场竞争力仍然较弱，绿色价值缺乏有效传导与市场体现，需要进一步通过政策引导形成稳定的需求。将非电消费纳入考核，有利于加快激发非电消费的需求，推动早日实现规模化发展，为拓展终端脱碳场景、构建新型能源体系、建设能源强国提供有力支撑。

当前，可再生能源消费最低比重目标、重点用能行业绿电消费考核全面落地，多用户绿电直连政策也已推行。潘慧敏表示，为扩大绿电应用，国家能源局重点开展了三方面工作：

一是“强制+自愿”相结合，扩大绿电消费需求。落实能源法要求，《办法》明确对重点用能行业设置可再生能源消费最低比重目标；支持重点用能行业企业在国家目标的基础上，进一步提升可再生能源电力消费比例，通过“强制+自愿”双轮驱动绿电消费，以需求端扩容带动供需协同，增强经济社会发展的绿色动能。

二是绿证核发全覆盖，夯实绿电消费基础。《办法》明确，可再生能源电力消费最低比重目标可以通过自发自用、绿电直连、绿证绿电交易（划转）等方式完成。此前，自发自用、绿电直连项目只能通过物理计量方式确认环境权益。今年6月印发了《关于组织推进非公共电网可再生能源发电项目绿证核发的通知》，组织对不直接接入公共电网的可再生能源发电项目核发绿证，补齐了绿证核发的最后一块短板，为各类绿电消费场景打通了核算的数据链条。

三是推动电碳证衔接，挖掘绿电消费增量。能源是碳减排的主战场，推动电碳证衔接是释放能源领域节能降碳潜力的着力点，核心在于核算电力间接碳排放、认可绿证绿电的减碳价值。今年5月出台了《非化石能源电力消费核算指南（试行）》，明确了电能量交易、绿证交易等方式的非化石能源电量认定方式，有效支撑电力间接碳排放核算，为实现电碳证有效衔接提供了基础性方法，有助于引导高耗能企业主动降低化石能源消费，转向绿色能源消费。

“上周，国家能源局正式发布了中国绿证价格指数，以透明的价格信号引导绿证供需双方精准对接，对我国绿证市场加速向规范有序、精细高效的方向发展意义重大。”潘慧敏表示，国家能源局将锚定建设能源强国战略和国家“双碳”目标，着力扩消费、促消纳，以更大力度推动可再生能源实现质的有效提升和量的合理增长。

来源：国家能源局