全会特别报道 | 雨城区：作答“两山”理论 百万亩林海“绿富双赢”

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“西蜀天漏地，女娲补天处。”地处四川盆地西缘的雨城，雨润万物，林藏百宝。115.6万亩林地、741万立方米森林蓄积，是这片土地最宝贵的绿色家底。

这片绿，是长江上游的“压舱石”，也是雨城最大的家底。如何让青山成为群众的靠山？雨城以实践作答：全区林下经济年产值突破2.1亿元，参与林农年人均收入超过6000元，林业综合产值占全市比重达34.3%，位居全市首位。从“生态屏障”到“绿色银行”，从“守护青山”到“经营青山”，雨城完成了一次关于“绿水青山就是金山银山”的生动诠释。

区委六届十一次全会对全区农业农村现代化发展作出系统部署，明确将林竹作为三大主导产业之一。全会提出构建“一园带一片、多园撑五区”发展格局。全会明确，要努力走出一条“服务城市、嵌入成渝、反哺生态”的新路子。

破题：一套林长制“穿”起千条线

林下经济要成势，关键在“统”，统筹力量、统一规划、统合资源。

雨城区的破题之笔，落在“林长制”三个字上。在全省率先探索村级林长“1344”工作法，让最偏远的林子也有了“监护人”；建立政企协同“景区林长”机制，推动碧峰峡5A景区的生态保护与价值转化同频共振；构建“林长+河长+检察长”跨部门联动机制，执法力量从“各管一段”变为“攥指成拳”。百万亩林海，从此“有人管、管得住、管得好”。

规划先行，布局有据。将林下经济纳入全区林业“十五五”发展规划及国家储备林项目（一期）、森林可持续经营试点等专项方案，雨城林下经济从“试点探索”驶入“支柱产业”的系统轨道。

深耕：一份“林+X”答卷写满“立体丰收”

林子还是那片林子，但产出早已不是“砍树卖钱”的单一逻辑。林地到底能产什么？雨城用一份“林+X”答卷，给出了五重递进的回答。

第一重回答：产笋。依托竹林改造项目，优化雷竹、方竹、苦竹等品种配比，构建“四季鲜笋”供应体系。笋用竹（含兼用竹）11.6万亩，年产鲜笋2万余吨，培育全国名特优新农产品及地理标志商标3个——这是林地最直接的馈赠。

第二重回答：产药。向林下要空间，在黄柏、柳杉林下规模化种植淫羊藿、雅莲、毛慈菇，仿野生种植铁皮石斛，建成高标准示范基地6个。“柳杉+黄柏”被省林科院列为全省首个混交林示范点——这是林荫之下孕育的精华。

第三重回答：产油。盘活规划造林地、低效人工商品林、疏林地，套种油茶1.7万亩，严格落实“三检三查”监管，良种使用率达100%，上里五家、八步黑林岗、草坝徐坪三大基地初具规模——这是荒坡变“油田”的蝶变。

第四重回答：产蔬。将魔芋作为“森林粮库”建设重点，发展林下魔芋0.5万亩，“长期产业+短期作物”互补，3年周期内每亩综合收入超2.2万元——这是“森林粮库”里的新粮。

第五重回答：产体验。依托碧峰峡5A景区、海子山国家森林康养基地等载体，开发丛林穿梭、动植物科普、生态观鸟等体验业态，年接待游客超百万人次——林地不再只产林产品，更产风景、产康养、产体验。

五重回答，一个逻辑：乔灌草结合、长短快搭配，向空中要效益、向林下要空间。从“砍树卖钱”到“看树致富”，从“卖林产品”到“卖生态体验”，雨城的林下经济早已突破“多种几样东西”的初级阶段，构建起一套立体复合经营的完整体系。晏场陈大坪、上里白马、望鱼竹笋、周公山野茉莉等一批复合经营示范基地次第铺展，省级竹产业基地5个、市级产业园2个，雨城林下经济的骨架日益坚实。

赋能：三把“钥匙”打开三道锁

林下经济要规模化发展，必须破解三道锁：钱从哪里来？地从哪里找？技术怎么跟？

雨城以改革破题，三招齐发。

钥匙一：金融创新破解“融资难”。全省首创“林下经济产业信用贷”，摒弃传统抵押授信模式，将林地规模、经营收益、信用状况纳入综合评价，累计授信超900万元。建强政银联动机制，“季度互通、年度会商”常态化，金融产品适配产业周期，减费让利降低融资成本。政策撬动、信贷赋能，带动社会资本投入5000万元。

钥匙二：林权改革破解“用地难”。与深化集体林权制度改革结合，创新集体林地“预流转”路径，由村集体牵头，整合“小散弱”林地；与全国森林可持续经营试点、国家储备林项目结合，腾挪优质林下空间，盘活15万亩闲置林地资源。“所有权归集体、承包权稳农户、经营权放活”的产权制度体系日趋完善，规模化经营有了坚实支撑。

钥匙三：科技服务破解“落地难”。制定《竹机械化采伐技术规范》地方标准，机械伐竹、索道运输破解高山区采伐难题，推广无人机运输降低运输成本；编制《方竹笋用林栽培技术规程》，申报加工专利2项；深化与四川农业大学、浙江农林大学产学研合作，建立乡土专家人才库，成立竹编培训学校，聚焦惠林政策、种植丰产、生物防病、产品加工开展培训，调动群众发展积极性。

三道锁开了，产业的路就顺了。全区培育林业经营主体43家，其中龙头企业7家、规上3家，落地雅安太时生物粮油全产业链一体化加工项目，山茶油系列产品年创汇近1000万元。区林业局获评全省发展林下经济表现突出单位。

共富：一个“联结”串起万家福

产业发展的落脚点，是让群众的日子越过越好。

雨城区深化“企业+村集体+农户”利益联结机制，参与群众通过林地租金、务工薪金、产品现金、入股股金“四金”渠道实现年均增收6000元以上。望鱼镇四方村24户村民集中签约，将1500亩闲置林地交由村集体统一经营。“交出去有分红，还能就近务工，林子里一年四季都有活干。”村民的话朴素，却道出了利益联结的实质。

不止增收，更稳就业。全区常态化设置种植、管护、采收等就业岗位800余个，助力农村稳就业、保民生。常态化政策宣讲、技术培训、示范引领，培育了一批懂技术、会经营、善管理的本土人才，实现“增收+育才”双向赋能。

生态效益同步显现。林下植被覆盖度提升30%，林区生物多样性指数增长25%，“以林养地、以地促产、以产护林”的良性循环已然形成——森林水源涵养、固碳释氧、生物保育能力稳步提升，生态根基越筑越牢。

向绿而行 青山依旧在，金山徐徐来。

雨城区林业局党组书记、局长姚建新用三句话勾勒未来路径——

“守绿护底，立足120万亩林竹资源禀赋，持续实施生态修复、国土绿化等重点工程，夯实发展绿色根基。”

“用绿兴业，以建设‘天府森林四库’为核心，培育壮大‘林药、林笋、林蔬、林油’四大产业，打造四季有鲜笋特色基地，推动资源优势向产业优势转化。”

“活绿破局，纵深推进集体林权制度改革，健全森林经营、管护、发展机制，持续释放森林资源内生动力。”

守绿是根基，用绿是路径，活绿是动能。三个维度，指向同一个答案：保护不是发展的包袱，而是发展的底气；生态不是遥不可及的远方，而是触手可及的财富。

全会为雨城农业农村现代化擘画了清晰蓝图——打造茶叶、林竹、生猪三大主导产业，构建“北研南养中休闲”全域农文旅融合发展格局，走出一条“服务城市、嵌入成渝、反哺生态”的新路子。林下经济正是这篇大文章里的关键章节。

山林藏财富，青绿促振兴。雨城成功构建的“一亩林地多产、四季山林增收”可持续发展新格局，正为全省林下经济发展提供可复制、可推广的实践样板。雨城以这场绿色变革作答——青山不负人，人亦不负青山。

▌记者：赵宇航

▌编辑：杨洋 周利

▌校对：胡月

▌责编：陈泽睿

▌审发：徐召红

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