山西
审批效率，是衡量营商环境优劣的一把硬标尺。项目从“纸上”落到“地上”，跑得快不快，全看这一关。
今年以来，省生态环境厅紧扣建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护验收监督，一手精简审批、一手强化监管，做到“放得开、管得住、服务好”，为全省营商环境注入了澎湃的绿色动能。
审批做“减法”，为的是让项目落地轻装前行。今年7月，省生态环境厅发布《关于优化输变电项目环评审批服务十五条措施》，此项措施将于8月1日起正式施行。这是环评领域“放管服”改革的又一步实招。省生态环境厅行政审批管理处处长王惠东介绍，新举措拓宽了“打捆审批”和“整体环评”的适用范围——同一主体、同一区域的多个项目，可合并编制环评文件、统一审批；新能源项目与配套线路、升压站等，也能作为整体工程一次性过审，实现“一次申报、一次办结”。更令人眼前一亮的是，告知承诺制范围的扩大，符合条件的输变电项目，公示期满后不经技术评估即可直接审批，过去按月计算的周期，如今被压缩到以“工作日”倒计时。
但“减法”绝不是降标准、卸担子。精简的是环节，压缩的是时限，降低的是企业成本，而非环保责任。王惠东表示，审批部门会在60个工作日内组织技术核查，发现问题限期整改，整改不到位则依法撤销决定。这样既放得开，也管得住，让改革红利不跑偏。
监管做“加法”，则是为企业发展公平竞争筑牢堤坝。环保监管不仅是刚性约束，更是营造公平市场环境、倒逼企业自觉治污的关键力量。例如，建设项目“三同时”制度贯穿项目全生命周期，是环评落地的硬抓手。今年4月至6月，省生态环境厅对2022年至2025年间由生态环境部及省级审批的318个建设项目，展开全覆盖执法检查。共发现“三同时”及竣工验收类问题220个，排污许可、污染防治设施运行、危废管理等问题235个。
检查期间，省生态环境厅专门印发实施方案、监督检查指南和分类处置手册，抽调行业专家随行辅助，既查问题，也教方法，还对市县审批项目进行抽查，以查带训。
监管的“加法”，更是对守法企业的一种保护。对违法者的纵容，就是对守法者最大的不公。省生态环境厅坚持用最严格的制度、最严密的法治守护生态，同时落实差异化监管——对合法企业“无事不扰”，让违法企业“无处遁形”。这种精准发力，既维护了执法权威，也换来了市场主体的信任。
为协调好“放”与“管”的关系，让二者协同发力，省生态环境厅建立起应急绿色通道机制——因不可抗力导致电力供应紧张、确需紧急建设的输变电项目，在风险可控前提下，允许先行开工、同步补办环评，以制度弹性守住能源安全底线。同时，强化“三同时”和自主验收监督，严控超总量排放，压紧压实企业主体责任。自主验收减少了审批环节，释放了市场活力，而精准监管则守牢了环保底线。环评、三同时、自主验收、排污许可、执法监管，环环相扣，最终构建起一套闭环管理体系，推动生态环境治理走向现代化。
今年以来，省生态环境厅持续压缩审批时限，规范执法行为，牢记“对违法企业的纵容就是对守法企业最大的不公”这一信条。既做生态的“守护者”，也做发展的“护航员”，在绿色底线上跑出审批加速度，在公平监管中营造良好的营商环境。
这场“放”与“管”的平衡，正在让越来越多的企业感受到：环保不是门槛，而是助推器；监管不是阻力，而是安全感。而这，正是优质营商环境最生动的注脚。
山西经济日报全媒体记者 张剑雯
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