北约最大隐患在德国？防亲俄州阻碍北约调兵，默茨密谋绕过州政府

德国总理弗里德里希·默茨正在制定秘密方案，以防止德国境内亲克里姆林宫的“叛徒州”阻碍北约应对俄罗斯的防御计划。德国官员担心，德国选择党可能在9月赢得东部两个州的选举，从而妨碍盟军经由当地调动兵力。

如果这个右翼政党在萨克森-安哈尔特州或梅克伦堡-前波美拉尼亚州赢得绝对多数，就能组建州政府，并掌握内部安全、警务等权力。

这样一来，它可能通过在许可和审批环节设置官僚障碍，拖慢部队和装备调动；延迟州一级警力部署；并拒绝在地方道路上给予军方优先通行权。北约官员掌握的情报显示，弗拉基米尔·普京正准备利用政治盟友，拖慢针对俄罗斯攻击北约东翼的应对行动。

为防范这种情况，默茨政府正准备在危机发生时建立机制，绕过州政府的决策权，同时保护邻近州的关键官员和基础设施。德国由16个联邦州组成，地方行政权力较大。由于多条通往俄罗斯边境的重要后勤线路都经过德国，这个国家也被称为“北约的环岛”。

一名西方防务消息人士在《每日电讯报》与德国《世界报》的联合调查中表示，利用亲克里姆林宫的政治人物拖延北约快速部署部队的努力，可能会“非常有效”。这名消息人士说：“对普京来说，军事上击败北约甚至未必是目标，因为那很困难。但如果他能在政治层面找到联盟内部的裂缝，并进一步放大这些裂缝，那就是瓦解联盟的捷径。”

默茨所属民主联盟的联邦议员罗德里希·基泽韦特对此表示认同。他说，克里姆林宫的策略是利用德国国内对俄罗斯态度上的分歧，让德国“尽可能成为一个不可靠的后勤枢纽”基泽韦特曾任上校，也是德国联邦议院外交委员会成员。他说，内政部官员正在制定针对“叛逆州政府”的应对措施，但德国宪法中关于州独立性的规定使此事变得复杂。

他还说：“相关方案正在制定中，内容包括如何保护情报机构，以及如何由邻近州接管并保护关键基础设施和关键人员。”“核心问题是，如何在不违反宪法的前提下，绕开一个不遵守联邦理念的州。”萨克森-安哈尔特州一名资深基民盟议员证实了这项秘密计划。

该州议会内政委员会副主席托比亚斯·克鲁尔说：“确实有人在考虑，如果德国选择党组建单独执政的州政府，可以采取哪些办法绕过州政府。”他说，德国对俄罗斯军事威胁的应对不能取决于某一个州，因此有必要“建立机制，使联邦能够推翻个别州的决定，或者采取必要措施”。

德国内政部和司法部均拒绝置评。不过，德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯曾警告说，由于德国选择党与克里姆林宫关系密切，由该党组建的州政府可能被排除在部分情报简报之外。德国选择党长期以来一直称赞普京。俄乌战争爆发后，该党联邦议员投票反对制裁俄罗斯，并多次呼吁通过谈判结束战争。

默茨目前面临创纪录的不受欢迎程度，而德国选择党的支持率持续上升。自2025年2月选举中获得历史性第二名后，该党已成为德国主要反对党。那次选举由中右翼的默茨获胜。预计在9月举行的萨克森-安哈尔特州选举中，德国选择党将获得40%的选票。

如果该党以压倒性优势赢得州议会绝对多数席位，就能组建其首个州级政府，从而突破传统政党为阻止其掌权而设立的“防火墙”。德国选择党在萨克森-安哈尔特州的首席候选人乌尔里希·西格蒙德7月27日在该州最大城市马格德堡的一场辩论中表示，他所在政党将“强烈主张反对制裁，并支持可负担的能源，不论能源来自哪个国家”。

当被问及这是否意味着俄罗斯及其廉价天然气供应——这类供应在俄乌战争爆发后被切断——他回答说：“对，当然是。”德国联邦宪法保卫局将德国选择党认定为对民主秩序构成威胁的右翼激进组织。该党正在通过一场复杂的诉讼对此提出挑战，案件预计将在今年晚些时候作出结论。

一旦出现俄罗斯准备攻击北约领土的最初迹象，北约的“增援与持续保障网络”计划就会启动。但即便如此，限制军事装备和部队在欧盟境内自由流动的和平时期规则仍然适用。无论是军人、坦克、榴弹炮还是导弹，要穿越欧洲各地，都需要外交和海关许可，而其中几乎所有运输都要经过德国。

尽管部分调动受联邦法律约束，但州一级当局的配合仍然至关重要，而且其他规定在不同州之间也不尽相同。重型军事运输需要民事主管部门发放许可，这一点与风力涡轮机部件等超大型商业运输类似。一旦启动，事先与私营企业签订的运输装备和部队合同也会生效。州和地方当局将被要求为军方公路运输提供便利，铁路运营商则需优先安排军事运输。

上述西方防务消息人士警告说：“所有这些调动——把你的旅级部队送上东翼，作为威慑我们所预见攻击的一部分——都将在和平时期条件下进行。”“这一过程很可能会以混合方式受到干扰。所以从俄罗斯的角度看，理想做法就是使用破坏活动、发动网络攻击……他们会想尽一切办法干扰并阻塞这套增援与持续保障网络。在这种情况下，政治上的不确定性也会出现。”

德国确实有在国家安全危机中简化军事后勤的紧急法律，但前提是联邦议院先宣布进入“紧张状态”。这需要联邦议院三分之二多数支持，而默茨领导的执政联盟如果得不到左翼党或德国选择党的支持，就无法达到这一门槛。默茨已经排除了与这两个政党合作的可能。德国选择党没有回应置评请求。