北京
本文刊载于7月31日香港文汇报
知名日本问题专家、辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋接受香港文汇报记者采访时表示，日本“国家情报局”7月31日正式成立，将日本新情报机构的成立日期定在“7·31”，这很难不令人联想到臭名昭著的731部队，也很难不令人质疑这是有意安排的结果。日本“国家情报局”的成立，标志着战后日本情报体系从“碎片化”向“统合化”的根本转变，这不仅是高市政府推动的情报改革核心举措，也是日本国家安全保障框架的重大历史性变化。
陈洋具体分析说，战后日本受和平宪法等因素影响，情报职能长期高度分散化，去中心化，没有类似美国CIA那样的中央情报机构，主要的情报来源分散在外务省、防卫省、法务省、警察厅等省厅，这就导致搜获的情报是否上报、报什么，完全取决于各省厅的意愿，由此导致首相官邸难以获得全面、及时的情报。日本“国家情报局”的正式成立，则打破了这样低效的状态，该机构作为情报中枢，可根据首相官邸的要求，指导各省厅提供情报，并统合进行分析，再提交供决策层参考。这不仅极大地提高了情报搜集与分析的效率，而且打破了过往“九头蛇”格局，实现权力一元化。
为“第六眼”合作铺路
这位日本问题专家认为，除了对内提高情报效率外，日本“国家情报局”的成立在对外方面，则将让日本与“五眼联盟”走得更近。日本近年来与“五眼联盟”关系暧昧不清，甚至被一度传出有望成为“第六眼”。如今，日本“国家情报局”的成立，标志着日本已搭建了能与美国CIA、英国秘密情报处（MI6）等机构对接的国家级架构。这将为日本今后无缝对接“五眼联盟”或建立“第六眼”合作机制扫清体制障碍。
陈洋强调，真正值得警惕的是，日本“国家情报局”可能只是日本情报体系改革的第一步。目前，高市政府讨论的不仅是强化国内情报协调，还包括制定《间谍防止法》以及建立专门针对外国的“对外情报厅”。如果这些改革进一步落地，日本将逐渐形成从情报搜集、综合研判到海外情报活动、反间谍行动的完整体系。
保持战略敏锐评估其能力边界
“鉴于近代日本对外侵略一贯遵循情报先行逻辑，那么当下高市政府积极推动情报中枢一体化，本质是补齐大国军事扩张必不可少的‘神经中枢’。”陈洋说，只有建成统一高效的情报体系，远程打击、海外部署、境外干预等进攻性安保政策才能落地。情报集权、军力扩张、修改和平宪法三者相互支撑，持续掏空战后和平体制根基，也势必会给地区乃至世界的和平稳定构成新的威胁。
陈洋表示，总体而言，日本“国家情报局”的成立，不仅仅是日本“多了一个情报部门”那般简单，而是它可能成为日本战后情报体系重构的关键支点。随着情报、军事、经济安全、科技竞争和联盟合作逐步连接，日本国家安全机器的运行效率和对外战略能力都可能得到提升。对于中国而言，有必要对此保持战略敏锐，既要准确评估其能力边界，也要提前做好情报安全、科技安全、经济安全和海外利益保护等方面的应对准备。
本文刊载于7月31日香港文汇报
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