在全球一众区域经济共同体中,相信很多人都对俄罗斯主导的欧亚经济联盟(EAEU)极其陌生。
这个经济合作组织的存在感,低到必须有一个人“吼一声”,才能稍微产生点国际回波的程度。如今,确实有人因俄罗斯违反协议而“怒吼一声”。
近日,亚美尼亚总理帕什尼扬,在首都埃里温愤怒地表示,俄罗斯对亚美尼亚出口商品的限制令,已经违反了欧亚经济联盟的协议规定。他警告称,如果相关问题无法得到迅速解决,目前正实质性陷入瘫痪状态的欧亚经济联盟,将开始“走向终结”。
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蔑视商业、歧视商人并习惯性撕毁商业合作协议,几乎已成为了俄罗斯的民族传统。不夸张地说,历史上每一个与之打交道的国家,都没少遭遇,这本身是不值得任何大惊小怪的。
然而对亚美尼亚这样的高加索小国而言,每一次风吹草动,都犹如遭受一次经济风暴。
克里姆林宫之所以找亚美尼亚的麻烦,是因为莫斯科认为“后者向欧盟靠拢的趋势,损害了欧亚经济联盟的合作框架”。
或者直白地说,莫斯科认为埃里温的亲欧之举,对俄罗斯的国家安全构成了威胁。俄亚两国彼此间的利益龃龉,在今年5月达到了一个高潮。
今年5月5日,备受关注的首届亚美尼亚-欧盟峰会,在亚美尼亚首都埃里温举行。亚美尼亚总理帕什尼扬自不必说,包括欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔等多位欧盟高层政治人物,都纷纷出席了本次峰会。
峰会期间,亚美尼亚与欧盟正式签订了互联互通伙伴关系协议,声明双方将携手促进“包容性增长”。彼此还有意推动国防领域的合作。
很显然,帕什尼扬和冯德莱恩,正历史性地联手致力于将这个位于欧亚大陆十字路口的高加索国家,“拽”出俄罗斯势力范围。
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不得不承认,埃里温脱俄拥欧的时间节点,踩得还是比较准的。
如今俄罗斯完全陷入了乌克兰战争的泥潭,经济和外交掌控力更是在一轮轮制裁下遭到严重削弱。
连普京自己都亲口承认俄罗斯的未来“岌岌可危”,自顾不暇之下就更没有力量左右亚美尼亚了。
对欧盟而言,与其长期依赖美军保护被动固守既有疆界,不如转守为攻主动扩大影响力。
除了存在巨大亲西方和反俄势力的格鲁吉亚,以及坐拥里海油田的阿塞拜疆,置身南高加索内陆的亚美尼亚,也没有从布鲁塞尔的战略视野中轻易溜走。
早在2023年2月,欧盟就在亚美尼亚与阿塞拜疆这对宿敌的边境,部署了首个在亚的西方安全机构,欧盟民事特派团。
而2024年3月,欧洲议会在欧盟启动的《韧性与增长计划》中,承诺会向埃里温提供2.7亿欧元的经济援助。
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从短期看,欧盟积极拓展与亚美尼亚的关系,主要目标在于寻找地缘政治盟友,从南翼牵制俄罗斯。
而从中长期的历史维度看,把埃里温当局完全拉进西方阵营,有助于欧盟绕开动荡不宁、开合不定的霍尔木兹海峡,继而从欧亚大陆深处直接获取伊朗天然气。
当前,欧盟获得里海盆地储量丰富的石油资源,主要依靠“巴库-第比利斯-杰伊汉”(BTC)石油管道。
BTC管道是苏联解体后俄罗斯国运衰败的耻辱见证。这条完全绕开俄罗斯的油气管道,直接把千里之外里海盆地的阿塞拜疆、哈萨克斯坦石油,源源不断“抽”往土耳其地中海沿岸。抽取里海石油的同时,西方也将格鲁吉亚和阿塞拜疆从俄国势力范围里给剥离了出来。
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值得玩味的是,BTC同样也绕开了亚美尼亚。20年来,埃里温没有从这条供给西方的油气管道所掀起的变革浪潮中,获得任何地缘政治和经济红利。
不过如今欧盟找上门来,绝不单纯只是为了帮忙反俄,因为这回布鲁塞尔同样也有需要埃里温配合的地方。
今年2月底以来,随着美以伊之间大打出手且冲突时断时续,德黑兰屡屡控制或威胁封锁霍尔木兹海峡。
不排除欧盟想借助与伊朗接壤的亚美尼亚,通过陆路直接获取伊朗和波斯湾的油气资源。
目前伊朗和亚美尼亚合作项目不少,正在推动“天然气换电力”行动,即伊朗向亚美尼亚输送天然气,而亚美尼亚则向伊朗输出电力。
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亚美尼亚-欧盟峰会无疑引起了俄罗斯的高度警觉。
在莫斯科看来,亚美尼亚或许是继乌克兰后,又一个公然试图倒向西方,并永久性摆脱俄罗斯支配的,前苏联加盟共和国。
当月普京表示,亚美尼亚有必要就加入欧盟还是留在欧亚经济联盟“尽快举行全民公投”,相当于直接干涉亚美尼亚内政。
为“惩治”亚美尼亚“亲欧反俄之罪”,俄罗斯自5月底开始,禁止进口来自亚美尼亚的西红柿、草莓、黄瓜、苹果等农产品。7月24日,亚美尼亚的乳制品也被列入了禁止进口清单。
俄罗斯的商品禁令,让亚美尼亚总理帕什尼扬发出了欧亚经济联盟开始“走向终结”的感慨。
成立于2015年的欧亚经济联盟,其成员国只有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚5个国家。与欧盟这个庞然大物相比,这个组织的经济规模,几乎可以忽略不计。
对亚美尼亚人而言,两者谁更有吸引力,根本就是不言自明的。
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但按普京的说法,欧亚经济联盟对亚美尼亚的累计投资已达49亿美元,其中超过86%来自俄罗斯。俄罗斯总统还乘机嘲讽欧洲承诺的25亿欧元对亚投资迄今没能兑现。
普京还发出威胁,声称如果埃里温最终退出欧亚经济联盟,那么亚美尼亚将在市场准入、劳动力流动、标准认证、关税税率、物流费率和能源价格等方面彻底“失去优待”。
普京引述所谓的“专家预测”,断言退出欧亚经济联盟将导致亚美尼亚GDP损失超14%。
确实,普京所言也不都是恼羞成怒,还是有些肺腑之言的,尤其是关于“欧洲能否兑现诺言”这点。尽管欧盟有意通过投资电网并发展可再生能源,协助亚美尼亚摆脱对俄依赖,但远水解不了近渴。
亚美尼亚经济发展和民生改善,很大程度上仍高度仰仗修建于1988年、总长约612.5公里、起于俄莫兹多克、穿越格鲁吉亚并最终抵达埃里温的天然气管道。
虽然75%的燃料供给离不开俄罗斯,但纳卡冲突后,“看透”莫斯科“本性”的埃里温,已下定决心要脱离其势力范围。
不过亚美尼亚拥抱欧盟可能是一步险棋,除了其主权不尽完整易被欧盟嫌弃外,还可能再度猝发莫斯科“俄罗斯被逼到墙角”的“应激反应”。
文|顾善闻 媒体人
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