红网·党代会特别报道｜一个“质”字读懂慈利未来五年

红网时刻新闻 记者 张红 实习生 陈静涵 张家界报道

7月29日，中国共产党慈利县第十四次代表大会开幕。侯毅同志代表中国共产党慈利县第十三届委员会向大会作报告，以“求真务实强根基、凝心聚力谋发展，以实干担当奋力开创慈利高质量发展新局面”为题，为全县“十五五”开局之年定向领航。

通读报告，一个核心关键词贯穿全文：质。大会主题锚定“高质量发展新局面”，未来五年八大领域部署全部以“提质”为核心抓手，“新质生产力”“质效双升”“高品质发展”等表述高频出现。一个“质”字串联起慈利五年积淀与长远谋划，也为读懂这座湘西北县域现代化发展逻辑，提供清晰主线。

“质”在成色，五年答卷有分量

回望五年，慈利发展兼顾规模增长与内涵提升，发展底色厚实饱满。地区生产总值迈上210亿元台阶，城乡居民人均可支配收入25696元，招商引资签约项目111个、签约金额472.79亿元，实现总量稳步扩容。规模增长背后，产业内涵持续升级：湘玉竹加工体量全国占比30%以上，累计引进“三类500强”企业14家，培育出全市首家产值破5亿元企业；五年累计接待游客近3000万人次、实现旅游总收入398亿元，文旅康养融合发展格局成型见效。

民生改善的实效直观可感。五年来城镇新增就业14299人、农村新增就业23438人，县域就诊率稳定在94.31%，一批新建、改扩建学校落地投用，新增上万优质学位；“引赵入城”项目顺利通水投运，“流动供销”特色模式获省级表扬，打通乡村流通末梢。生态安全底线持续稳固。全县森林覆盖率约64.97%，城区空气质量优良天数占比超92%，成功创建国家级水土保持示范县；创新运用“网格化+331”矛盾纠纷排查机制，获评全省平安建设先进县。连续22年未发生因地灾亡人事故，防灾避险典型经验多次在全国推广。慈利始终坚持生态优先、安全为本，走出经济发展、生态保护、民生保障协同共进的高质量发展路径，五年奋斗实绩，处处彰显发展之“质”。

“质”在方位，谋篇布局有深意

报告将今后五年界定为“可以大有作为、必须主动作为的重要窗口期”，作出战略机遇期、产业突破攻坚期、城乡融合蝶变期、生态价值转化期、治理效能提升期“五期叠加”的判断，清晰传递全县抢抓机遇、争先奋进的发展导向。

报告确立“跳出县域看发展、立足全局谋长远”的研判思路。宏观层面，长江经济带、中部地区崛起、武陵山片区区域发展等国家战略持续深化，省委“三高四新”战略、大张家界国际旅游区建设叠加赋能，国家“六张网”基础设施加快布局，湖南“向县放权”改革释放政策红利；自身层面，富硒土壤资源、优良森林气候、天然温泉资源等特色资源禀赋突出，旅游资源与张家界核心景区错位互补，硅钙非金属矿产、风光水可再生能源储备充沛。立足全市文旅一体化统筹布局，依托自身资源走差异化“康养+旅游”发展路径，与核心景区业态互补、客源互通，在区域错位竞争中塑造独有县域优势。找准县域在区域发展格局中的定位，慈利高质量发展的各项举措才精准务实、靶向有力。

“质”在路径，八大提质有章法

面向未来五年，报告构建“一极带动、三区协同、四慈并进、八域提质”的“1348”总体思路，发展定位、奋斗目标、实施路径相互支撑、有机统一。

文旅融合提质，全力打造张家界现代康养旅游核心增长极。持续擦亮“硒有慈利・康养胜地”品牌、做强“活肺洗肺”文旅康养IP，加快推进“水上张家界・慈姑欢歌城”文旅综合体、张家界大峡谷5A景区创建等重点项目，与全市核心观光板块联动协同。富硒农业提质，完善“硒有慈利+五大产业”全产业链条，全力打造湖南省富硒功能产业集聚区。新质工业提质，重点培育新能源、新材料、新医药、富硒果蔬精深加工四大新赛道聚力攻坚宜冲桥水库、澧张铁路、张桃高速、慈桑高速、通用机场等标志性项目，全力打造湘西北新型工业先导区。生态建设提质，巩固拓展水土保持碳汇交易成果，拓宽生态产品价值市场化转化渠道，全力打造美丽中国绿色低碳高质量发展先行区。同步推进创新开放、城乡融合、民生保障、安全发展四大领域的提质，使高质量发展贯穿于产业升级和城乡治理的各个方面，实现发展质量与治理水平全面提升。

高质量发展绝非局限县域内部自我提升，而是主动融入区域发展大局，在差异化竞争中抢占先机。硒有、新质、美丽、智慧“四个慈利”建设各有侧重、一体推进，最终统一落脚全域提质发展总目标，赛道清晰、举措务实、章法分明。

“质”在保障，实干担当有支撑

宏伟蓝图能否落地见效，实干作风与党建引领是根本保障。五年实践总结提炼出不少宝贵经验，比如“唯有砥砺实干之风，才能攻坚克难、善作善成”。过去五年，全县树立鲜明实干用人导向，调整不适宜担任现职干部20名，依规容错起用干部40名，配套出台干部激励十条措施，持续激发干部干事创业内生动力。面向新征程，全县将持续落实“三个区分开来”，建立重点工作季度正负面清单收集机制，把考核评价结果与干部选拔任用、职级晋升紧密挂钩，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。全县上下始终秉持“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，以严实过硬干部作风筑牢发展根基，以过硬作风保障高质量发展成色。

溇澧大地薪火相传，慈姑儿女勇毅向前。一个“质”字贯穿发展全过程、各领域，勾勒出现代化新慈利建设壮阔图景。慈利未来五年，答卷可期，华章可待。