零碳园区从“试验田”到“万木春”还有多远？

7月，一系列政策相继出台，为“十五五”工业降碳标定方向。据国家能源局相关负责人介绍，工业园区占全国总能耗66%以上，是减碳的主战场。《“十五五”碳达峰行动方案》更明确，到2030年将建设100个左右国家级零碳园区、500个左右零碳工厂，引导新建项目优先向零碳园区集聚。

据《国家级零碳园区建设名单（第一批）》（发改办环资〔2025〕1082号），首批国家级园区建设周期仅3至6年，时间紧、任务重。目前，安徽广德、内蒙古鄂尔多斯、赤峰已在零碳园区建设上率先探路，尝试作答。问题是，这些答案可复制吗？要寻找答案，还需回到这场试验的起点。

“种子”已经破土

政策发令枪在2025年6月就已打响。国家发展改革委等三部门联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），为国内零碳园区建设指明了方向。而后，随着内蒙古、山东、广东等十余个省区发布零碳园区建设方案，首批52个国家级零碳园区建设名单公布，零碳园区建设加快推进。

从当前国家级与省级零碳园区的建设实践来看，“园中园”模式已成为主流探索方向，即在现有开发区、高新区、经开区基础上进行零碳化升级改造。对此，北京大学能源研究院副院长杨雷表示，“园中园”相当于在园区内部划出“试验田”。整个工业园区一次性全面零碳化难度极大，选择条件相对成熟的局部区域先行先试，是务实可行的路径。

安徽宣城广德经济开发区便是“园中园”模式的典型代表。以该园区为例，固德威技术股份有限公司（简称“固德威”）成功打造“园中园”零碳样本。据固德威透露，在“源网荷储智”（电源、电网、负荷、储能、智慧管控一体化）指引下，该园区通过绿电自给与市场化购电互补调配，绿电占比提升至50%，就地消纳率稳定在95%以上，从源头减少传统火电消耗。另外，固德威依托WE平台联合广德交投共建虚拟电厂，年度代理电量超2亿度，电力市场化交易年收益超160万元，实现了分布式能源从闲置存量到市场化资产的价值转化。

如果说广德代表的是存量改造的路径，那么鄂尔多斯和赤峰则提供了另一种思路——从零开始建设零碳园区。在鄂尔多斯，远景科技集团（简称“远景”）打造了全球首个落地的零碳园区。企业数据显示，该项目配套风光储一体化项目与自建配网，依托双AI大模型智能调度，将弃风弃光率控制在5%以内。同时，园区分级能碳服务体系则规模化摊薄企业单独开展碳管理的合规成本，助力出口企业应对欧盟碳关税。在赤峰零碳园区，远景更进一步，实现“以绿制绿”（即用绿电生产绿色产品），打通了“绿色电力+绿色氢氨+绿色算力”的路径。

推广尚存梗阻

标杆已立，但从1到100的跨越仍面临三大梗阻。

一是经济性存疑，系统协同不足。这是规模化推广最直接的障碍。远景科技集团首席可持续发展官孙捷指出，试点阶段可依靠政策倾斜打造样板，但规模化推广后，钢铁、化工等高耗能园区改造投入高、回报周期长，不少市场主体对“投入产出账”心存疑虑。他同时指出：“当前不少园区的零碳建设停留在装光伏、买绿证的单点动作，尚未形成能源供给、产业降碳、运营管理的系统协同，降碳效果打折扣。”

二是地区差异显著，难以批量化复制。即便解决了单个园区的经济账和系统协同问题，不同地区在资源禀赋与产业结构上的本质差异，仍使经验迁移面临挑战。西北风光资源富集地区可依托低成本绿电发展直供模式，东部土地紧张地区则需依靠虚拟电厂、绿电直连解决绿电供给。东部新兴产业园区侧重能碳管理，中西部高碳排园区则需推动电氢耦合等深度脱碳技术。经验可以借鉴，但方案难以照搬。

三是认知转变滞后，标准体系有待适配。在上述硬约束之外，更深层的障碍来自观念层面。在杨雷看来，认知是制约零碳园区建设最薄弱的环节，关键在于如何通过机制创新将技术“用好组合起来”。标准层面，国家核心评价框架已明确，但高新制造与重化工园区的产业基底不同，各地区风光资源、能源结构各异，在统一框架下仍呈现差异。未来标准体系应在守住统一底线的基础上，提升对不同类型园区的适配性。

多方协同破局

面对上述梗阻，各方正在寻求解法。当前，零碳园区建设主要由地方政府主导。针对这一现状，国家发展改革委能源研究所能源可持续发展研究中心主任、研究员田智宇表示：“地方政府应通过完善营商环境、建设零碳园区平台来招商引资，将绿色能源打造为招商新优势。”他建议，加强绿电资源要素保障，充分利用园区及周边绿电资源；转变招商方式，扭转依托补贴和税收返还招商思路，“精准识别”对绿电有需求的企业；省一级政府要引导产业向可再生能源富集区转移，推动新建项目向零碳园区载体集中。

孙捷也表示，零碳园区本质上就应该是价值中心，而非单纯的成本投入项。要真正实现价值转化，关键是把零碳建设和园区招商、企业经营、产业发展深度绑定，让降碳成果转化为实实在在的经济效益和发展红利，而非孤立的环保投入。目前，零碳园区从成本中心走向价值中心的路径日渐清晰。远景作为园区新型电力系统和全栈零碳解决方案提供商，不仅能为园区提供一站式完整解决方案，还能提供覆盖零碳园区从规划建设到长期运营的全周期长效服务。“零碳园区的建设需要系统级的解决方案，包括新型电力系统、绿色产业集群、AI能碳管理平台等方面，既需要‘一张蓝图’的顶层设计规划，也需要落地能力，才能真正帮助地方政府解决能耗双控和碳排双控的挑战，助力绿色发展。”孙捷强调。

在这一点上，固德威与远景不谋而合。固德威创始人、董事长黄敏表示：“零碳‘从成本中心走向价值中心’，核心是打破‘降碳等同于成本投入’的传统误区，将低碳改造、节能降耗、绿色治理转化为可量化、可持续的多维收益，实现降本、增收、增值三位一体发展。”当前，公司正在推动“源网荷储智”一体化布局与场景规模化复制。今年上半年，固德威成功与湖北黄冈高新区签署低碳零碳园区框架合作协议。

随着风光成本持续下降、智能化技术不断进步，零碳园区已具备大规模推广的技术条件。杨雷指出，真正的瓶颈不在于“能不能建”，而在于“能不能推广”——能否将先行者验证过的商业模式和运营经验，适配到资源禀赋、产业结构各不相同的园区中去。当越来越多“试验田”长出新芽，当先行者的定制化经验沉淀为标准化的解决方案，“万木春”便不再遥远。