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规划落地≠马上开工:安恩黔纳入十五五研究,全线动工大概率延后至十六五

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几天前,在某地看到一个叫恩施的网友向有关部门询问有关铁路建设的情况,得到的回答令我十分惊讶。原来设计好的安恩张铁路和恩黔铁路现在已经不是原来的线路了。两条线合在一起就变成了安康恩施黔江铁路,并且不再经过湖南了。

这件事去年年底就已经在公司内部讨论过了,但是没有对外公布。今年两份官方回复出来之后才算是正式公开了。2023年底的时候,安张铁路省级联席会议召开了一次会议。会议上的讨论结果是把原来从安康到恩施再到张家界的一条线改成从安康到恩施再到黔江比较好。年初的时候,该优化方案已经提交给国铁集团,并且得到了初步的认可。


国铁集团表示将会根据《十五五铁路发展规划》以及《中长期铁路网规划》进行修改,并且会把两者结合起来一起研究。永顺县政府的回复也十分直接。

恩张铁路的相关线位规划已经完成整合优化工作,原来的恩黔铁路和安恩张铁路合并成了安康恩施黔江铁路。整合之后的线路不经过湖南了,该方案也得到了国铁集团的认可。前面是初步认可,现在变成了充分认可。

态度的变化表明线路整合的事情基本上已经确定了。回头来看之前的规划,安恩张铁路就是一条从陕西安康到湖南张家界跨越省份的纵向通道,连接着陕西、湖北和湖南三个省份。

恩黔铁路就是连接湖北恩施和重庆黔江的一条线路,它可以通过与渝怀铁路相接来实现对鄂西、渝东南以及黔北地区物资运输通道的打通。两条线各自承担着不同的功能定位,现在合二为一之后,功能也发生了变化。合并之后最大的影响是什么呢?



规划多年之后的恩施到来凤、龙山连接张家界的新建铁路部分已经不再属于未来的计划了。以后从陕南或者鄂西地区前往张家界的方向,只能通过咸丰枢纽接入已经通车的黔张常铁路绕行到达。对张家界这边而言就少了一条直通的道路。

对恩施、黔江而言,就是加强和陕西、重庆之间的联系,仔细想想,这样的改变背后的原因也很明了。安康向南延伸到恩施再到达黔江就可以直达重庆。该线路打通了陕南、鄂西、渝东南的货运通道,对于区域物流的意义更大一些。原来的安恩张铁路可以到达张家界,但是张家界主要是旅游城市,货运需求不大。按照国铁集团的观点,在资源有限的情况下,优先修建具有较强货运功能的线路是合理的。


诚然,对于湖南而言这次改变有些许遗憾。原来从恩施到张家界直通的线路没有了,湖南在该通道中的地位也下降了,但是从三省的整体利益考虑的话,安恩黔这条线对于陕西、湖北、重庆三地之间的联系作用更大一些。

各省十五五规划中可以找到一些线索。在陕西省第十三个五年计划中只提到了要修建一条从安康到奉节的普通铁路,湖北仍然保留了原来的两条铁路的说法,但是没有提到具体的开工日期。重庆方面就是加快安恩黔铁路项目的前期准备工作。

加快前期工作的意思就是指加快准备工作,十五五期间修建这条铁路的可能性很小。前期的工作有可研、环评、征地拆迁方案等,完成这些工作需要花费两年左右的时间,等到所有的事务都处理完毕之后,十五五大概就要结束了。


我感觉这条线真正开始动工的话,大概要到十四五年左右。国铁集团的态度由最初的不完全同意变为现在的完全同意,表明在规划层面上的问题已经解决,但是规划认可与实际开工之间还有很长的距离。资金从哪里来、如何征收土地、环评能否通过这些问题都是实实在在存在的问题。两条铁路合并为一条,表面上看是减少了数量,实际上是在有限的资源条件下进行的选择,安恩黔这一条线还存在,而张家界那边暂时先不提了。

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