江苏
文｜刘澜昌
当地时间7月29日，欧洲新闻电视台援引也门政府一名部长的话报道称，胡塞武装正在与伊朗合作制定计划，准备向经由红海南端曼德海峡的船只征收费用。也门新闻部长穆阿迈尔·埃里亚尼表示，伊朗伊斯兰革命卫队专家和顾问被指参与相关技术和治理框架设计，包括建立专门机构向航运企业和商船收取费用。此前，路透社也报道称，胡塞武装官员7月曾赴伊朗，就曼德海峡通行费问题进行磋商。如果相关计划推进，红海这一全球重要航运通道可能面临新的不确定性。
曼德海峡并不是一条普通航道。它连接红海和亚丁湾，是亚洲、欧洲以及中东能源运输的重要通道之一。对于依赖海运贸易的全球经济而言，这里与苏伊士运河、霍尔木兹海峡共同构成一条关键交通链路。任何围绕这一区域的军事行动、政治争夺甚至经济收费行为，都可能产生超出地区范围的影响。
胡塞武装试图介入海峡通行规则，本质上反映的是中东地区非国家力量不断扩大影响力的现实。在过去几年中，胡塞武装已经从也门国内冲突中的一方，逐渐发展成为能够影响国际航运安全的重要力量。其控制区域虽然有限，但凭借地理位置和导弹、无人机能力，具备对关键海上通道施加压力的能力。
如果征收通行费用的计划属实，这意味着胡塞武装试图从军事影响进一步向经济和制度影响延伸。过去，武装组织更多依靠控制土地、资源或者地方税收获得资金，而控制战略航道并建立收费机制，则意味着试图挑战传统国际航运体系。
这一做法与伊朗在霍尔木兹海峡周边长期施加影响的模式存在相似之处。霍尔木兹海峡是全球能源运输的重要出口通道，伊朗凭借地缘位置长期拥有较大的战略影响力。对于胡塞武装而言，曼德海峡同样具备类似价值：它不一定需要完全关闭航道，只需要制造足够的不确定性，就能够提高运输成本，并迫使相关国家重新评估安全风险。
从胡塞武装自身利益看，推动这一计划可能有多重考虑。长期冲突使其面临经济压力，而控制区治理需要稳定资金来源。通过向航运企业收费，可以增加财政能力，同时向外界展示自身影响力。更重要的是，这也可能成为向美国及其盟友施加压力的一种手段。
此前，胡塞武装已经宣布对沙特实施海上禁运，并强调曼德海峡并未全面关闭，相关措施仅针对沙特。这样的表态显示，胡塞并非完全希望切断国际航运，而是在利用航道控制能力进行政治博弈。然而，任何试图改变国际航道运行规则的行为，都可能带来严重外溢风险。全球贸易高度依赖稳定、安全和可预测的运输环境。如果商船需要面对额外收费、政治审查甚至安全威胁，航运企业可能选择绕行，增加运输时间和成本。最终承担影响的，不只是地区国家，而是全球消费者和企业。
红海危机已经证明，局部冲突能够迅速转化为全球经济问题。此前，由于安全风险上升，多家国际航运企业曾调整红海航线，绕行非洲好望角。这增加了燃料消耗和运输周期，也影响了全球供应链稳定。如果曼德海峡再次成为长期博弈场，类似问题可能重新出现。
更复杂的是，伊朗与胡塞武装之间的关系，使这一问题具有更强的地区战略色彩。伊朗长期支持包括胡塞武装在内的地区盟友网络，通过这些力量扩大自身影响力，同时避免直接与美国及其盟友发生全面冲突。对于美国而言，如何回应这类“代理人模式”的挑战，是其在中东战略中的长期难题。但也必须看到，建立稳定航道秩序并非简单依靠军事力量能够实现。过去几十年的中东经验表明，单纯军事打击往往只能解决表层问题，却难以消除背后的政治矛盾。只要地区安全结构持续失衡，类似的危机仍可能不断出现。
对于国际社会而言，维护曼德海峡这样的关键航道，需要的不只是军事护航，更需要推动地区政治降温。航道安全最终依赖稳定的地区关系，而不是不断升级的威慑竞争。胡塞武装试图向红海航运收费的消息，无论最终是否完全落实，都释放出一个重要信号：中东冲突正在从传统军事对抗，向能源、贸易和国际规则层面扩散。当战略通道成为政治工具，全球经济体系就会面临新的考验。
红海的未来，不只是也门内部问题，也不仅是伊朗与美国之间的较量。它关系到世界贸易的稳定，也考验国际社会如何处理地缘冲突与全球公共利益之间的矛盾。一条海峡连接的是不同大陆，但维护它的安全，需要的是超越单一国家利益的共同责任。如果各方继续将航道作为博弈筹码，最终受影响的将不仅是对手，而是整个世界经济运行的基础。
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