上任第8天，英国新政府对华交底，承诺补偿中企，中英关系将好转

你敢信吗，英国新首相刚上台满8天，就给中国递了准话。之前闹得沸沸扬扬的中企收购英国钢铁被强行国有化的烂摊子，这回新掌舵的终于松口，说赔偿这事可以好好谈。这位新首相本身跟中国渊源不浅，还没进唐宁街就递了橄榄枝，偏赶上前任甩过来这么个烫手山芋，这回的表态到底是真有诚意，还是只是缓兵之计。

这位新首相就是安迪·伯纳姆，今年56岁，出生在利物浦，从政经历算得上顺风顺水又有点曲折。2001年第一次当下议院议员，干过文化大臣卫生大臣，2017年辞职去当大曼彻斯特市长，一干就是9年还连选连任。今年7月才正式接任首相，算是英国十年里的第七位首相。

他的从政履历里，跟中国相关的那部分，最值得说道。2018年他亲自带团访华，跑了天津深圳还参加了夏季达沃斯论坛，公开说中国高铁和基建的发展给他留下特别深的印象。他任上最拿得出手的成绩，就是把曼彻斯特做成了英国吸引中资的核心枢纽。

BBC公开的数据显示，曼彻斯特—中国论坛成立以来，中国企业在当地累计投资超过60亿英镑，北京直飞曼彻斯特的航线开通十年，拉了快20万人次的旅客。今年4月他还跟中国驻曼彻斯特总领事见面，借着友好城市40周年的契机，把2026定义为合作关键年，当场就点名要在绿色发展、电动公交这些领域深化合作。

那时候他已经是工党党首的热门人选，这话不可能是随便顺口说的，说白了还没进唐宁街，对华态度就已经摆得很明白了。真等他走进首相府才发现，桌上摆着个随时会炸的定时炸弹，就是英国钢铁公司国有化的烂摊子。

2020年3月，中国敬业集团花五千多万英镑收了濒临破产的英国钢铁，当时英国商业大臣还亲自到场祝贺，说这笔收购能看出对英国经济和英国钢铁的信心。敬业接手之后够争气，一年就扭亏为盈，五年累计投进去12亿英镑，扛过了疫情脱欧俄乌冲突通胀四轮冲击，还说到做到不裁一员不欠一薪，保住了四千多个工作岗位，把两座快熄火的高炉都重新点着了。

英方接下来的操作，着实让所有人都没想到。2025年4月一个周六，英国议会紧急召回休会的议员，六个半小时就通过了钢铁行业特别措施法案，还是1982年马岛战争之后头一回在休会期周六开会。2026年推国有化法案，正常立法要走一年流程，这回两个月就全部搞定，直接把英钢收归国有。

补偿环节的操作更让人不舒服，敬业按双边投资协定启动索赔，要至少10亿英镑收回投资清偿债务，英国政府之前开价还不到1亿英镑。英国贸易部对外放话，说赔偿金额要独立确定，有了才需要支付，这话传到中资圈，直接把人都得罪透了，12亿真金白银投进去，换回来一句若有才付换谁能接受。中方商务部和外交部先后表态，说英方做法损害中企正当权益，中方一定会采取有力措施维护企业利益，伯纳姆就是在这样的僵局里接了班。

伯纳姆的处理方式，比外界预想的要务实太多。国有化大方向他没动，这事也能理解，工党本来就长期支持关键产业国有化，刚上台就推翻前任决定，等于砸自己党内的政治基本盘，还得挨骂说拿纳税人的钱补贴中资，换谁也不会这么干。

方向不变不等于没得谈，上任这几天，新政府放出来的信号相当明确，赔偿问题好商量。这可不是放空炮，伯纳姆上台第一时间就叫停了好几项前任没落地的对华限制预案，把之前单边排外的经贸操作全部搁置了。

有消息从英国内阁闭门会传出来，伯纳姆明确要求放下地缘对立的思路，重启中英良性经贸往来。他身边的核心经济智囊也公开表示，英国得认清现实，跟中国还有亚洲国家做更深入的接触。内阁改组也很说明问题，上台当天就完成重组，把前任好几个对华强硬的旧臣清退，核心岗位换上了态度温和的人选，等于把对头里的刺头都挪开了。

英国当地的学者也说，伯纳姆就是典型的务实派，做事干脆，对中国本来就没有什么固有的偏见和敌意。她还说了句很实在的话，中国早就已经在这里了，问题根本不是要不要跟中国共存，是接下来要以什么条件跟中国共存。

中方这边的反应也给足了台阶，伯纳姆上台第一天，中方就发了贺电。之后外交部发言人也公开表态，中方发展中英关系的立场一贯，愿意跟英方在相互尊重、妥善处理分歧的基础上增进交往开展合作，只要英方拿出诚意，中方不会关上谈判的门。

其实年初双方本来就刚迎来关系回暖，今年年初前任首相斯塔默访华，还宣布要建立长期稳定的全面战略伙伴关系，双方签了22亿英镑的出口合作协议，当时外界都觉得中英关系终于解冻了。结果半年不到，就被英钢这事把好不容易来的势头给打乱了，两边谁都不想把这条路彻底堵死。

这事也没大家想的那么简单，有国外政治分析师把话讲得很透。伯纳姆个人想不想改善关系根本不重要，真正重要的是美国会不会允许英国这么干。之前华为的例子大家都记得，2020年约翰逊刚批准华为参与英国5G建设，才过半年顶不住美国压力就改了主意。

他还算了一笔账，美国每年买英国两千多亿英镑的商品，中国才买三百多亿，差了六倍还多。美国连英国内阁大臣人选都能插手，面对英国要跟中国拉近关系，怎么可能保持沉默。这就是伯纳姆现在的困境，他个人愿意务实，工党也需要缓和对华关系保住经贸利益，但英国的战略空间被美国压得特别小，根本由不得自己。

接下来大家盯紧三个方向就能看出眉目。第一个就是敬业集团的索赔进展，10亿英镑是敬业明说的底线，之前英方才开价不到1亿，要是真有诚意，赔偿数字肯定会往敬业的诉求靠，差价缩小的速度，就是测诚意最直接的尺子。

第二个就是新政府说话的措辞，之前前任动不动就拿国家安全这类硬词说事，要是新政府以后开始说公平公正对待外来投资者这类话，风向肯定就变了。第三个就是之前定好的合作项目推进节奏，伯纳姆四个月前就点名了绿色发展、电动公交这些合作领域，要是这些方向真的开始动起来，那就是来真的，不是画饼。

伯纳姆现在走的路，说白了就是务实求稳，不会主动挑事，也不会大张旗鼓喊什么旧口号，就是把国内经济民生放在第一位，对华政策就是延续工党务实谨慎的调子。对咱们来说，这已经是近几年态度最好的一届英国政府了，至少愿意坐下来谈，不会上来就甩脸子走人。

上任第八天，该说的话说了，该放的信号也放了。接下来就看伯纳姆能不能扛住美国的压力，把说出来的承诺真的落到实处。

参考资料：

中国外交部 就伯纳姆就任英国首相答记者问

中国商务部 就英钢国有化相关表态

敬业集团 就英钢国有化严正声明