重报观察｜从北汽特车到中船基地 十年沉睡园区如何长出百亿产业

新重庆-重庆日报 记者 佘振芳

7月28日，江津德感工业园，10家产业链企业集中签约、一条智能装配生产线正式投产、三大高能级创新平台同步揭牌——中船重庆枢纽港清洁能源装备基地以“签约、投产、揭牌”三项重要节点同日落地，宣告这片沉睡了近十年的厂区，正式驶入百亿级产业集群的快车道。

就在一年前，这里还是另一番模样。“杂草丛生，路都走不通，长满芦苇，人钻不进来。一下雨全是烂泥巴。”中船基地项目现场负责人熊茂回忆。他2025年初次踏勘时，面对的是一座“工业废墟”——53万平方米土地、25万平方米厂房空置荒废，水电气全无。

这片土地的前身是北汽（重庆）特种车辆有限公司。2017年停建后，它沉寂了近十年。直到一场央地联手的资产盘活行动，让废墟之上重新长出了产业链。

此前荒废的工厂。受访单位供图

不图快钱，图什么？

这1000多亩土地，曾承载过江津拓展汽车产业的雄心。2014年，北汽特车作为市级重点项目落地德感工业园，计划投资28亿元，厂房主体完工八成。然而2017年，企业资金链断裂，项目戛然而止。2020年宣告破产，两轮司法拍卖均流拍，最终由江津区国资平台华信集团的子公司以3.8亿元接盘。

资产到手，更大的考验才刚刚开始。“所有人都在问：花几个亿买个‘烂尾项目’，会不会砸在手里？”江津区国资委党委书记、主任周隆彬坦言，资产一天不盘活，就是一块“烫手山芋”。

最简单的办法，是将园区切割出租、分块出售，快速回笼资金。但这条路很快被否定了。1000亩土地本是整体规划，消防通道、建筑间距、管网统一设计。如果切分成十几个项目分别出租，入驻企业互不关联，没有协同效应，对产业培育和税收贡献都是浪费。

区里先后接待了十几批意向方，始终没松口。“也有想整体接盘的，但自身没有产业，开口就是免几年租金。”周隆彬说。

思来想去，江津区决定不走“简单租售”的老路，而是将盘活思路从“变现”升级为“产业培育”——不追求短期回笼资金，而是用优质载体精准匹配链主企业，用一条产业链激活一片园区。

方向定了，谁来当这个链主？

中船的介入，其实有些意外。中船（重庆）装备技术有限公司是中国船舶集团旗下企业，2025年初，中船重庆装备因风电产能扩张，想征地100亩新建厂房。江津区得知后建议：北汽特有现成厂房，要不要看看？

考察后中船发现，场地规整、厂房适用，几公里外就是兰家沱深水港，铁路和高速也近在咫尺。“修缮比新建快得多，资金也能节约不少，政府还给优惠政策，双向互利。”熊茂回忆。

150天，废墟“长”出产业链

把100亩的需求变成1000亩的布局，经历了反复博弈。

作为江津区三大国资平台之一，华信集团也是第一次经手这种体量的盘活项目。项目相关负责人介绍，2025年4月开始谈判，团队和中船反复踏勘，前后出了7个版本的改造方案，根据生产需求不断细化用电、用气等规划。

修缮后的厂房。受访单位供图

最大难点是载体本身——厂区仅完成80%的主体工程，厂房荷载、行车、电力管网、环保配套均达不到高端装备制造标准。

江津区果断拍板：整片厂区整体定向供给中船，不拆分产权；由华信集团牵头投入资金，按生产标准全维度升级。

2025年12月1日，修缮工程开工，涉及18万平方米厂房、库房、办公楼全面改造，涵盖十余个专业领域。“最难的是电。”熊茂说，后续产能扩张后还需要投入两千多万元新建变电站。更大的挑战是“边施工边变更”——随着招商需求不断明确，电力增容、天然气、道路硬化等工程一项项追加进来。尽管困难重重，所有变更都在施工过程中同步消化，工期一天没耽搁。

“签约即进场、落地即投产”——这是江津给中船和配套企业的承诺。

风擎精密原本在南川做汽车零部件，负责人肖雄说，新能源赛道太卷，得知中船风电项目后公司决心切换赛道，“新能源汽车和风电的发电机加工原理一样，产品结构和尺寸调整即可。”

3月底入驻装修，6月设备陆续到位，目前已形成初步产能。6000平方米厂房，如果新建“起码上千万成本”，入驻现成厂房省了这笔钱，更节约了1年工期。最吸引他们的还是与“链主”的距离——厂房距重齿风电直线距离仅300米，“用AGV小车就能送货”，物流成本一年节省几十万元，交付周期也大为缩短。“微利时代，省一分都是利润。”肖雄说。

此次签约的10家企业，正是这一招商逻辑的集中体现——北京焕文、承正传动、重庆方汀等嵌入链主供应链，川崎机器人、山东蜜锋为基地数字化转型提供技术支撑，杭州杰牌、伏森智汇延伸至机器人、低空经济等新兴领域，北京象辑绿碳为集群植入绿色低碳基因。基地同步布局风电偏航变桨齿轮箱、风电增速箱、重卡矿卡变速箱、机器人及农机传动件五大核心产品赛道。

目前，中船基地首批27家配套企业已签约，18家入驻、6家投产。项目全面投产后预计年产值100亿元，年税收预计可达1.6亿元，首批配套企业新增招商引资11.2亿元。“开始我们还有点忐忑，现在很多企业自己找上门来，我们反而提高了筛选门槛，不是绿色、智能的都不行。”熊茂说。

不算眼前账，算的是长远账

华信集团3.8亿元接盘，与中船达成4.8亿元合作协议，资产本身实现了增值。但这笔账远不止于此。

资产闲置那些年，每年财务成本超过1500万元，加上保安、物业等管理成本近千万元，一年就要“烧”掉两千多万元。盘活之后，企业全面入驻，仅税收一项，每年预计可达1.5亿至2亿元。“企业存续20年的话，盘活的不是眼前账。”周隆彬说。

更重要的是，这个项目带来的不是一家企业，而是一条产业链。这种“链主引领、配套跟进”的集聚效应，让园区从单一资产盘活升级为产业生态重塑。截至目前，江津区累计盘活存量国有资产304.82亿元，回收资金196.88亿元。

更深层的价值在于路径的突破。周隆彬坦言，这一思路转变是被市场形势、产业短板和国资使命三重倒逼出来的。各地标准厂房过剩、租赁市场饱和，简单租售模式收益低、增值慢；而国有资产盘活的核心目标，早已不是“快速变现”，而是保值增值、产业提质、区域赋能的多维共赢。

“从资产出租出售变现，升级为聚焦产业培育的系统化盘活”——这一认知的形成，也让当地在后续盘活工作中有了更清晰的章法。在枢纽港先进机电与物流产业园（支坪片区），原本为第三军医大学配套的康养项目搁浅，如今正参照此思路，联动中冶赛迪龙头链主，将招商对接、业态谋划、企业适配前置嵌入载体建设全流程，成功签约杭州鼎能光电、晶旺半导体等6家优质实体企业，已成功签约租赁厂房7.8万平方米。

面对大体量闲置工业资产，是走“简单租售”的捷径，还是走“产业培育”的长路，这是各地都在破解的共性课题。从2017年停工到2026年百亿基地初具雏形，这场央地联手推动的资产盘活实践，写下了一份值得参考的答案。