北京
7月27日，新加坡会计与企业管理局（ACRA）下设的临时可持续准则委员会（Interim SSC）公布了一份草案，并同步启动了公众咨询。这份名为《新加坡可持续发展披露准则》的草案，将直接规定企业如何报告自身面临的气候相关风险与机遇。公众咨询窗口将持续至2026年10月25日，所有反馈意见将用于最终版本的标准敲定。
草案延续了国际可持续发展准则理事会（ISSB）的框架，由两项标准构成。第一项是《新加坡财务报告准则 S1——可持续相关财务信息披露一般要求》（SFRS S1），对应 IFRS S1。第二项是《新加坡财务报告准则 S2——气候相关披露》（SFRS S2），对应 IFRS S2。此次最大的本土化调整在于，临时委员会提议仅将 SFRS S2 作为强制性要求，而 SFRS S1 保持自愿执行。这意味着，新加坡在引入全球基线标准时，优先压实了气候这一具体议题的披露义务，而非一开始就铺开所有可持续相关财务信息的报告。
这一动作背后，是新加坡数年来为气候报告制度铺路的连续布局。2022年，ACRA 与新加坡交易所监管公司共同组建了可持续发展报告咨询委员会，制定了一份分阶段推行强制性气候披露与鉴证的路线图。此后，实施时间表于2025年8月进行过一次修订，为企业留出了更充裕的能力建设窗口。2025年5月，ACRA 正式成立临时 SSC，承担起对标国际基准、起草本国披露与鉴证标准的任务。此次草案出炉，标志着该委员会的产品正式亮相，进入意见征询阶段。
对于只强制 S2 的安排，草案的解释锚定在“适应当地情况”这一方向上。虽然未在本次公开文档中详细展开，但行业内普遍将其理解为一种务实的路径设计：先集中资源确保企业能完成对气候风险的量化与报告，再逐步延伸到更广泛的可持续议题。这种“单点切入、再逐步扩散”的策略，与新加坡监管层过去几年在气候报告能力建设上的谨慎推进节奏一脉相承。
与标准制定并行的，还有一系列支撑能力的配套措施。ACRA 在启动咨询的同时，发布了《可持续发展鉴证知识体系》（SA BOK），旨在系统培养鉴证人才。当局将联合技能与劳动力发展局以及相关培训机构，基于该知识体系推出课程，以缓解目前市场在可持续发展鉴证方面的人才缺口。另外，政府还通过可持续发展报告津贴（Sustainability Reporting Grant）向企业提供财务支持，帮助它们在强制性报告截止日期前完成前期投入与能力建设。
ACRA 首席执行官 Chia-Tern Huey Min 在发布草案时表示：“满足强制性气候报告与鉴证要求，对编制者和鉴证提供者来说，都是一段跨越多年的旅程。” 这一表态点明了监管层的预期：新规不会一蹴而就，而是需要企业、服务机构和监管方在较长的时间周期里共同演进。从时间表的弹性调整到配套资助的设置，都在呼应这个“多年旅程”的基调。
根据公告，此次公众咨询将从2026年7月27日持续到10月25日。ACRA 将收集各方的反馈，用于对两份标准草案的完善与最终发布。随着咨询推进，新加坡气候披露制度的形态将更为清晰，而 S2 强制、S1 自愿的独特结构能否被市场接受，也会成为其他有意跟进 ISSB 框架的经济体关注的一个现实样本。
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