重拳出击！市场监管总局严查严打市场化活动违法违规行为

来源：市场资讯

　　来源：市说新语

　　7月28日下午，市场监管总局召开“市场化活动违法违规行为专项整治”专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

　　市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

　　女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。

　　近期，市场监管总局在全国范围内部署开展了市场化活动违法违规行为专项整治工作，聚焦虚假宣传、违规收费等突出问题，加大执法力度，健全长效机制，着力规范市场秩序，切实为基层减负。

　　今天，我们邀请到市场监管总局价监竞争局局长姚雷先生、价监竞争局副局长辛群女士、广东省市场监管局一级巡视员王少华先生、广西壮族自治区市场监管局党组成员、副局长李暄先生，请他们介绍专项整治工作整体情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　首先请姚雷先生通报工作情况。

　　市场监管总局价监竞争局局长姚雷：

　　清理规范节庆、展会、论坛、榜单排行，是贯彻落实党中央、国务院关于整治形式主义为基层减负决策部署的重要政治任务，也是规范市场秩序、优化营商环境、维护群众权益的重要举措。近年来，节庆展会论坛、榜单评价活动在促进经贸交流、推动行业发展方面发挥了积极作用，但也出现了一些乱象：有的活动违规冠以“全国”“世界”等高规格名号，冒用官方名义夸大影响；有的活动主办方强制企业参展、违规收费，无端增加企业负担；部分经营者背离高质量发展要求，不求实效求虚名，不拼业绩拼“眼球”，利用“山寨榜单”“付费买榜”“最忙五人组”等夸大虚假宣传，损害消费者及其他经营者权益，影响市场竞争秩序。这些乱象社会舆论反映强烈，必须重拳整治、坚决纠治。市场监管总局深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续强化市场化活动清理规范，严厉查处榜单排行、节庆展会论坛等市场化活动中违反市场监管法律法规的行为，取得积极成效。

　　扛牢政治责任，统筹部署推进专项整治。2026年3月以来，市场监管总局配合宣传、商务、文旅等活动主管部门，部署全国市场监管系统开展为期三个月的节庆展会论坛活动违法违规行为专项整治，依法查处节庆展会论坛活动中虚假宣传、强制参加或者变相收费、不明码标价、销售不合格商品和虚假广告等违法违规行为。同时，结合开展2026年反不正当竞争专项执法行动，持续整治在私营榜单评价中伪造冒用官方名义、编造资质合作背景、虚构指标评价体系、假借类似“最忙五人组”名称信息资料夸大赛事活动规模等问题，坚决查处违规炮制各类“榜单”并进行虚假宣传、商业混淆等违法行为。通过统筹调度、实地督导、督办重点案件等方式，层层压实责任，推动各项任务落地见效。

　　聚焦重点问题，全面排查精准整治。针对节庆、展会、论坛、榜单评价等市场化活动中违反市场监管法律法规的行为，各地市场监管部门开展全面摸排。一是加强线索摸排，重点对12315系统中近两年来相关投诉举报线索进行梳理核查。二是强化部门协同，主动对接宣传、商务、文旅、外事等相关部门，收集有关问题线索。三是畅通投诉举报，依托12315平台鼓励社会公众积极参与监督维权。四是加强线上监测，充分运用大数据、人工智能等方式多方拓展线索来源，建立问题线索台账和分类处置机制，推动关口前移、源头治理。专项整治期间，全国市场监管部门共开展节庆展会论坛活动调研和检查7987次，核查线索3631条。

　　加大执法力度，依法打击违法行为。各地市场监管部门根据收集掌握的问题线索，立足职能，对市场化活动中的违法违规行为开展全面整治、集中打击。截至目前，全国市场监管部门共查办节庆展会论坛相关违法案件197件，罚没277.1万元，责令476家主体整改。查办“粗制滥造排行榜”等私营榜单企业违法案件4件，罚款340万元。查办“最忙五人组”相关违法案件4件，罚款17万元。指导北京、广东、广西等地依法查办“2025中国—东盟国际工业博览会（广西）夸大宣传境外特邀单位虚假宣传案”“亚洲星云品牌管理（北京）有限公司虚构与某国际知名经济论坛存在特定关联虚假宣传案”“格勒博意利（广州）品牌咨询有限公司炮制品牌榜单虚假宣传案”等重大案件，形成对市场化活动中违法违规行为的有力震慑，充分发挥“查处一案、警示一片、治理一域”的整治效果。

　　以上是我对整治市场化活动违法违规行为整体情况和工作成效的简要介绍。谢谢。

　　市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

　　感谢姚雷先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　中央广播电视总台财经节目中心记者提问：

　　节庆、展会、论坛、榜单评价等活动与企业经营、群众消费和地方发展密切相关。请问市场化活动违法违规行为有哪些表现形式？下一步还有哪些工作安排？

　　市场监管总局价监竞争局局长姚雷：

　　清理规范市场化活动的治理重点主要聚焦两类突出问题。一是节庆、展会、论坛活动中的违法违规行为。主要包括：冒用官方名义、违规冠以高规格名号、夸大活动规模和影响力进行虚假宣传，经营者对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传；行业协会商会等社会组织利用行政权力、行政影响力、行业优势地位、行业垄断强制或者变相强制企业参加活动并收费或者变相收费；利用虚假或者引人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；不明码标价，包括不按标价出售商品或者收取未标明费用的行为；销售不合格商品以及销售商品涉嫌侵犯商标权、假冒专利的行为；虚假违法广告等相关行为。二是榜单评价活动中的违法违规行为。主要包括：冒用官方名义、编造资质和合作背景，伪造虚假的官方背景、权威发布“百强”“千强”排行榜；虚构评价指标体系，粗制滥造“付费上榜”榜单；利用“最忙五人组”虚构评审组、获奖名单，夸大赛事活动规模等行为。

　　这些乱象不仅扰乱公平竞争的市场秩序，更会助长“重形式、轻实效”的不良倾向，误导企业过度关注活动名头、奖项数量、活动规格，无端增加企业负担，导致同质化的“内卷式”竞争。通过专项整治，市场监管部门查处一批违法违规典型案件，形成有效震慑，经营主体合规经营意识得到提升，有力推动了行业秩序规范。

　　下一步，市场监管部门将持续巩固专项整治成果，重点做好以下几方面工作。一是持续保持高压执法态势。紧盯节庆、展会、论坛、榜单评价等重点领域，聚焦违规冠名、虚假宣传、强制收费、侵权假冒等突出问题，加大执法查处力度，持续曝光典型案例，强化“查处一案、警示一片、治理一域”的震慑效应，坚决防止乱象反弹。二是深化跨部门协同联动。加强与相关行业主管部门的沟通配合，推动在信息共享、线索移送、措施配合和执法联动等方面有效衔接，形成整治工作合力。三是健全长效治理机制。研究制定节庆展会论坛活动、榜单发布等活动专项合规指引，清晰划定合规边界、列明禁止行为、细化操作标准，为各类经营主体开展市场化活动提供清晰、明确、可参照的指导建议，夯实市场公平竞争长效治理根基。

　　中国市场监管报记者提问：

　　市场监管部门在节庆、展会、论坛、榜单评价等市场化活动监管执法方面取得了明显成效。市场监管部门也有健全长效治理机制的工作安排，可否详细介绍长效机制建设的主要举措？

　　市场监管总局价监竞争局副局长辛群：

　　市场监管总局统筹监管执法与长效机制建设，推动“当下改”与“长久立”双向发力。针对市场化活动中违法违规行为的新趋势、新表现，深入剖析相关案件线索反映出来的深层次问题，总结治理经验和部门共识，研究制定合规指引，指导各地市场监管部门立足实际出台相关制度规范。一是研究制定榜单发布使用市场监管合规指引。明确榜单发布者要切实承担合规主体责任，不得冒用“权威机构”“官方认证”等名义误导公众，不得实施虚假或引人误解的商业宣传行为。对经营者开展榜单评选、编制榜单所使用的数据、使用算法生成实时榜单、引用榜单开展商业宣传等方面明确相关法律法规规定的禁止性规定。二是研究制定节庆展会论坛活动市场监管合规指引。明确活动举办方要切实承担合规主体责任。对经营者举办市场化节庆、展会、论坛活动依法履行审批备案程序、商业营销宣传、商品质量和价格、强制收费等方面明确相关法律法规规定的禁止性规定。

　　下一步，我们将加快推进合规指引制定进度，广泛征求相关部门、经营主体、行业协会、专家学者的意见，进一步修改完善后向社会公开征求意见，并争取早日出台。通过制度文件指导企业落实合规经营主体责任，支持和指导企业加快建立合规管理体系，提高合规经营的意识和能力，推动相关行业高质量发展。

　　中国网记者提问：

　　刚才，发布人介绍市场监管部门近期查处了虚假榜单典型案件。能否介绍一下案件查办情况和虚假榜单案件的典型特征？

　　广东省市场监管局一级巡视员王少华：

　　按照市场监管总局的统一部署，广东省市场监管局组织开展2026年反不正当竞争专项执法行动，持续整治民生领域不正当竞争行为，重点纠治虚假榜单违法行为。近期，在总局的统筹协调和精心指导下，广东省市场监管部门迅速组织省、市、区三级执法力量成立专案组，依法审慎、从严从快查处了格勒博意利（广州）品牌咨询有限公司虚假宣传案。

　　格勒博意利（广州）品牌咨询有限公司是一家成立于2017年的微型企业，认缴资本188万元，但实缴资本至今为零。公司除负责人外没有正式员工，所谓的“研究力量”由负责人家属、朋友以及临时招募的在校学生拼凑而成，根本不具备专业的研究能力。就是这么一家“皮包公司”，对外却以“研究院”自居，在没有专业研究力量和数据支撑的情况下，连续多年发布所谓“全球前二十强”等各类品牌榜单，并以此收取上榜企业费用。其发布的榜单及数据被相关媒体大量转载引用，甚至被深入解读报道，传播范围广，造成了不良社会影响。广东省市场监管部门依据《中华人民共和国反不正当竞争法》规定，对其处以吊销营业执照、罚款130万元的从重行政处罚。

　　虚假榜单案件有几个典型特征：

　　一是披着“专业”外衣，实为“皮包公司”。该公司没有专业研究力量，所谓的“评价模型”无科学依据和同行评议，却以虚构的“研究院”“评价机构”等面目出现，虚假打造专业评价机构实施违法活动。

　　二是以“榜单”为名，行“收费排名”之实。该公司通过与企业签订项目合作协议收取费用，量身定制发布所谓“全球前二十强”榜单。上榜企业实际上就是付费客户，榜单本质上是用钱买来的排名，完全丧失了评价的客观性和公正性。

　　三是借“权威”背书，扩大误导效应。这些虚假榜单被相关媒体大量转载引用，进一步放大了对公众的误导，破坏了公平竞争市场秩序，损害了消费者和其他经营主体的合法权益。

　　下一步，市场监管部门将持续加大对虚假评价、虚假榜单等违法行为的打击力度，坚持“发现一起、查处一起、震慑一批”，切实维护公平竞争市场秩序和消费者合法权益。

　　经济参考报记者提问：

　　地方市场监管部门在推进节庆展会论坛活动违法违规行为专项整治中，是如何落实工作部署的，并请介绍查办典型案件的情况。

　　广西壮族自治区市场监管局党组成员、副局长李暄：

　　按照市场监管总局统一部署，广西市场监管部门紧扣中国—东盟开放合作区位优势，聚焦社会化展会领域虚假宣传、违规收费等突出乱象，集中精干力量，查办全国首例涉外参展虚假宣传典型案件。

　　一方面，我们建章立制“定标尺”，打通协同监管壁垒。我们秉持制度筑基、规范赋能工作思路，先后出台专项整治方案、执法工作指引、现场监督检查表等系列文件，统一全区执法流程、核查标准与裁量尺度，补齐地方监管短板，从源头破解基层执法口径不一、处置无序等难题。同时，搭建自治区、市、县三级联动执法监管体系，压实全链条监管责任，联动宣传、商务、文旅等行业主管部门建立信息共享机制，破除部门监管壁垒，构建权责清晰、协同高效、多方共治的监管格局，保障专项整治工作落地见效。

　　另一方面，我们从严亮剑“强震慑”，重拳整治展会乱象。本次查办的典型案件，主要违法事实为大荣（北京）展览有限公司虚构展会参会参展主体信息、不实抬高展会规格开展虚假宣传。经查，该企业擅自整合多个细分专业展会名目，冠名举办综合性工业博览会，私自将多家境外领事馆、境外商协会列为展会特邀参会参展单位，在未取得相关境外机构参会参展确认、无实际合作及参展参会事实的情况下，通过招商文案、现场展板、网络推广等渠道进行不实推广，误导参展商户，破坏了辖区展会行业公平有序的经营秩序。

　　针对该案涉外性强、取证难度大、事实认定复杂的特点，我们全程规范执法、精准审慎处置。一是提级督办统筹力量，将该案列为自治区挂牌督办案件，整合自治区、市、县区三级执法力量，细化岗位职责，理顺办案流程，提升处置质效；二是全面精准固定证据，逐项调取招商文案、现场展板、推广稿件、合作台账等全部涉事材料，分类固定书证、电子证据，逐条核验宣传内容真实性，规范取证流程，严防办案证据瑕疵；三是精准定性审慎研判处置，全面梳理主办方、承办方、第三方宣传机构履职边界，细化各方违法责任，杜绝粗放执法、一刀切处罚；四是严守法定执法程序，全程落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，依法保障企业陈述、申辩、听证等合法权益。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》相关规定，对该企业作出罚款80万元的行政处罚。

　　下一步，我们将以该案为整治范本，总结固化监管执法经验，常态化开展节庆展会论坛风险排查和长效治理，持续规范行业经营生态，维护公平竞争市场秩序。

　　市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

　　感谢记者朋友们的提问，如果大家还想了解其他问题，请会后与新闻宣传司联系。

　　今天的发布会到此结束，谢谢大家！