药店仅卖1块钱就被立案！这起判例，给所有经营者敲响警钟

来源：市场资讯

（来源：搜药）

卖了1块钱的假药，药店已经转让，原经营者“跑路”了，就这点钱、就这情况，监管部门还查不查？一地市场监管局给出的答案是：查，必须查，一分钱都不能放过！

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卖了1元假药

原药店经营者被立案追责

6月4日，《宁夏法治报》刊发了一则极具代表性的药品监管新闻，银川市金凤区黄河东路监管所办结一起争议不小的假药案件，该案报道后算是给整个行业上了一课。

事件起因是国家药监局下发协查通报，银川市金凤区辖区内一家药店存在销售假药线索。执法人员第一时间赶赴门店现场核查，核对进销存台账、销售小票、供货票据后厘清完整事实，涉案假药是门店前经营者朱某经营期间购进并售出，成交一单，销售金额仅1元；核查时门店已完成转让，现任经营者完全不知情，全程未参与该笔交易。

办案初期，店内相关人员提出疑问：仅仅卖出1元，店铺早已转手，当事人也没从中获利，是否可以不予追究？监管所所长马娇当场明确底线表示，药品安全无小事，无论涉案金额几分、几元，只要存在销售假药行为，核查程序一步不能少，违法责任一人不能漏。执法人员刘娜英补充，金额大小只影响处罚裁量，不代表违法行为可以直接忽略。

调查阶段，执法人员全面复盘朱某经营期间的全流程合规记录，关键证据浮出水面。朱某采购涉案药品时，完整落实进货查验制度，仔细核对供货商资质、药品检验报告，同步留存购销票据、随货同行单，所有台账规范齐全，不存在刻意低价购进来路不明假药、主动推销问题药品的主观故意。

对照《行政处罚法》《药品管理法》裁量细则，监管部门遵循过罚相当、处罚与教育相结合原则，作出最终处置决定：没收违法所得1元，免除全部罚款。

看似“从轻处理”的判决，实则给全行业上了一堂生动的法治课。监管人员在案件通气会上重点提醒所有药店从业者，进货查验、票据留存不是应付检查的表面工作，一旦出现药品质量问题，完整合规台账是经营者唯一的免责依据；千万不要抱有“卖一点没事、金额小不追责”的侥幸心理，一旦主观明知售假，无论获利多少，轻则高额罚款、吊销经营资质，重则移送司法追究刑事责任。

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小金额大动静不时上演

守法是最好的“免罚牌”

宁夏银川1元售假案并非个例，近年全国各省市药监、市监部门公示大量小额销售假劣药处罚案例，涉案金额从几元到数百元不等，处理尺度清晰统一：有完整进货凭证、无主观过错可减免罚款；明知假药仍售卖，哪怕只赚几块钱也从重处罚。

2024年，内蒙古弘达医药门店销售假药四味脾胃舒颗粒，仅售出一盒，获利7.13元。门店能够提供完整供货资质、进货验收记录，无主观售假故意。监管部门依法没收涉案药品与7.13元违法所得，免除罚款，仅对门店负责人开展合规约谈警示。

2021年，福建沙县一中成药业门店销售成分不符的肚痛健胃整肠丸，涉案货值仅300元。经营者全程落实索证索票，无法识别药品存在质量问题，监管部门从轻处置，没收剩余药品与违法所得，不予大额罚款。

同年，山东威海一个体经营者私下售卖“新版痛风特效药”假药，获利53元。当事人无正规药品经营资质，无法提供任何进货票据，存在主观违规行为。监管部门没收假药、53元违法所得，并处2000元罚款，和银川1元案形成鲜明对比。

今年2月，湖北武汉城区某连锁药房购进两款假冒降脂处方药，合计销售总额450元。药店从正规线上医药平台采购，留存完整采购单据、厂家资质，经核查确不知情。监管部门没收全部违法所得，免除罚款，责令门店全面开展药品供货商自查。

上述案例表明，是否履行进货查验、留存完整票据，是能否适用免罚、轻罚的核心标准。同样是小额售假，合规到位仅没收违法所得；刻意规避进货核查、明知药品有问题仍售卖，即便获利微薄，也会罚款、追责双重处罚，情节严重直接移送公安。

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包容审慎不等于放任售假

药品特殊属性决定监管底线不能松

近年全国药监系统全面推行包容审慎监管、首违不罚、轻微违法免罚政策，多地陆续出台药品领域行政处罚裁量清单，不少药店经营者产生误解，认为监管尺度放宽，偶尔售卖少量问题药品不会被重罚。结合《药品管理法》《行政处罚法》以及国家药监局执法规则，必须厘清三大核心认知误区。

第一，包容审慎监管有明确适用边界，销售假药不属于常规轻微免罚范畴。

《药品经营和使用质量监督管理办法》明确规定，仅标签瑕疵、台账记录轻微疏漏、未按时上报不良反应等无安全风险的轻微违规行为，可适用首违不罚；销售假药、劣药、非法渠道购药，直接触碰药品安全底线，不在常规免罚清单内。

第二，“过罚相当”不是金额论，药品关乎生命健康，不能用普通商品标准衡量。

服装、日用品等普通商品小额售卖假货，处置力度相对宽松；药品直接作用于人体，假药会延误慢病治疗、加重病情，甚至诱发严重不良反应，潜在危害无法用1元、10元的销售额衡量。监管执法判断轻重，优先考量药品风险等级，其次才是涉案金额。哪怕一单仅获利1元，假药流入市场就存在伤害群众健康的隐患，监管部门必须立案溯源，追查上游供货渠道，从源头切断假药流通链条。

第三，侥幸心理是药店合规最大隐患，小额售假同样会留下信用污点。

很多单体药店经营者存在错误认知，认为少量售卖来路不明保健品、低价偏方，赚几块小钱不会被查处。但当前全国药品追溯系统、跨区域协查机制全面打通，国家药监局线索可直达基层监管所，线上线下销售数据实时留存，不存在“小额违规无人管”的灰色空间。即便最终免除罚款，立案记录、查处信息会同步录入企业信用档案，医保定点、连锁加盟、换证审批都会受到影响；一旦查实主观明知售假，依据《药品管理法》，最低处以货值金额15倍罚款，货值不足10万元按10万元计算，巨额罚款足以让中小药店直接停业注销，情节严重追究刑事责任。

站在行业从业者视角来看，药品零售行业规范化、精细化监管只会持续收紧，药店想要稳定经营，必须把索证索票、进货查验、药品追溯落到日常经营每一环。完整合规台账不是应付检查的工具，是门店遭遇质量问题时唯一的法律保护屏障。无论门店规模大小、单笔利润高低，守住不售假药、规范进货两条底线，才是长久生存的根本。