场景招商新模式：10大经典操作案例！

场景招商新模式：10大经典操作案例！

关键词：场景招商、招商引资

这两年，越来越多地方开始意识到，招商引资的竞争逻辑正在悄悄变化。过去不少地方比的是土地、税收、厂房和补贴，现在这些依然重要，但已经不够了。真正能够把新技术企业、未来产业项目和创新团队吸引过来的，越来越多不是“给什么政策”，而是“能不能给机会、给订单、给验证、给首用”。所谓场景招商，说到底就是把城市治理、产业升级、民生服务和重大工程中的真实需求，转化成企业可以进入、可以试错、可以迭代、可以放大的应用场景，再用这些场景去吸引项目、孵化企业、培育产业。招商引资内参（微信号zsyznc）本文挑选10个近两年公开可查、具有代表性的实操案例供参考。

一、合肥：把一座城市变成“大场景”，先做需求清单，再做企业对接，再做示范落地

合肥这几年的场景招商之所以被反复提起，一个很重要的原因，是它不是把“场景”当成会场上的一句口号，而是把它真正做成了一套工作体系。公开信息显示，合肥从2021年开始系统谋划场景创新，2022年5月成立全国首个城市场景创新促进机构——合肥市场景创新促进中心。它干的不是传统招商部门那套“发文件、开推介会、等企业报名”的工作，而是持续去挖需求、理清单、撮合供需、推动首试首用。到公开报道时点，这个平台已累计服务企业超过1000家，挖掘场景需求超过600个，促成意向合作超过70项。更关键的是，合肥把“为产品找场景、为场景找产品”做成了两张清单：一张是场景需求清单，一张是场景能力清单，这就把过去模糊的招商需求，翻译成了企业能看懂、愿意接、能快速判断商业机会的具体事项。

合肥真正出圈，不只是因为成立了促进中心，而是因为它把示范项目做出来了。公开报道提到，2022年10月，合肥通过“揭榜挂帅”的方式征集智能网联汽车两大类型、9个场景应用，围绕公共交通、物流配送等环节开放机会，其中全省首条公开道路高级别辅助驾驶公交线已于2023年1月投入常态化运行。这个案例对招商工作的启发非常大：如果一个城市只是开会发布场景，没有真正跑起来的样板，企业往往会把它理解为“政策表态”；但如果你让自动驾驶公交真的在城市道路上跑起来，企业看到的就不再是概念，而是监管边界、道路条件、数据接口、测试规则和后续商业化空间。也正因此，合肥后来又把“独角兽合肥行”“创投城市计划”等活动与场景开放结合起来，吸引了500余家优质产业项目和100多家独角兽及潜在独角兽企业赴合肥洽谈。这个路径很值得各地借鉴：先把真实痛点梳理出来，再把场景变成清单，再把清单变成样板，最后再把样板变成招商入口，场景招商才会从“热闹”变成“落地”。

二、成都：不是只发清单，而是做“0到100”的实验室，把场景开放嵌进城市治理和国资体系

成都的做法，代表的是另一种更系统的打法。它不是单纯把场景当作招商活动的新包装，而是把场景开放嵌入“智慧蓉城”建设框架里，形成了从概念验证、供需对接到推广复用的全生命周期机制。国家数据局公开的案例非常清楚：成都组建了“智慧蓉城应用场景实验室”，为政府单位和市场主体提供从“0到0.5”的概念验证、从“0.5到1”的供需落地、从“1到100”的推广复用服务。换句话说，它不是只负责把需求贴到墙上，而是要解决企业最头疼的几个环节：有没有数据环境、有没有验证空间、有没有线下路演和供需匹配机制、项目做出来以后能不能复制推广。实验室背后依托的是成都现有数字底座、数据、算力和网络环境，这意味着企业进来以后，不是从零搭环境，而是直接在城市级平台上验证。

成都的第二个特点，是把场景开放从政府部门延伸到了国资国企系统。国务院国资委披露，2025年3月，成都发布了国资国企首批创新场景清单，共48个，覆盖人工智能、文旅、城市治理等方向。这个动作的意义在于，很多城市讲场景招商，最后能开放的只有政务部门的一些小需求，体量不够，企业兴趣有限；但成都把市属国企、事业单位、区市县都纳入进来，相当于把一个城市最重要的“真实需求源”集中起来了。对企业来说，这种场景清单背后意味着更明确的预算主体、更稳定的应用环境和更高概率的后续订单；对招商部门来说，则意味着场景不再是零散碎片，而是一个城市整体的机会池。成都这套打法之所以值得重视，就在于它证明了场景招商不能停留在“会展招商”层面，而要变成城市治理体系的一部分，谁能把场景工作机制化、平台化、常态化，谁才真正具备持续吸引创新企业的能力。

三、上海杨浦：从“PPT招商”转向“痛点招商”，让政府、高校、企业在同一现场讲需求和解法

杨浦最近这一轮场景招商受到关注，是因为它把“招商会该怎么开”这个问题重新做了一遍。杨浦区政府公开报道显示，2026年3月举行的“创新开放·机遇杨浦”应用场景对接大会，和传统那种领导致辞、政策推介、地块展示式的招商会很不一样。会场里不是以政策宣讲为主，而是摆满了70多家科技企业展台，发布的是一份涵盖智慧政务、数智城市、民生服务、产业升级、产业培育等百余项应用场景清单，政府、高校、企业轮流上台讲的不是“我们这里政策多好”，而是“我们遇到了什么具体问题、谁能给出解决方案”。这一点很关键，因为创新企业尤其是AI、数字科技类企业，往往并不是先被厂房和税收打动，而是先被“我能不能尽快拿到场景验证机会”打动。杨浦把招商会变成需求会、路演会、验证会，逻辑就变了。

更值得看的是，杨浦并没有把场景理解成单向“发榜”。公开报道专门提到，区里认为真正的创新生态应当是双向奔赴。换句话说，不是只有政府出题、企业答题，企业也可以把自己的技术能力、产品方案甚至新的消费场景带到现场，再由区里和高校、医院、园区、国企等需求侧共同判断是否匹配。这种机制的直接效果，是把以往线下招商中最容易空转的“推项目”变成“磨需求”，让供需双方在很早期就看见合作可能。报道中还有一个细节：声网相关负责人说，在大会现场一个小时就对接了二三十家潜在客户。这说明杨浦做的并不是抽象意义上的品牌营销，而是把场景招商做成了高密度、高频次的商业接口。对于各地招商干部来说，杨浦这个案例至少说明两件事：第一，场景招商不一定从大工程开始，政务、民生、产业培育中的中小场景同样能形成吸引力；第二，真正有效的场景会，不是“政府讲给企业听”，而是把痛点和解法拉到同一个场子里让双方当场碰撞。

四、深圳龙华：一边发场景清单，一边备中试空间，把场景招商和空间招商、园区招商绑在一起

深圳龙华的做法，代表的是制造业城区和产业园区型地区怎么做场景招商。2026年2月，龙华区发布了第一批应用场景项目清单。单看“发布清单”这个动作，并不算特别，但它后面的配套设计非常完整。深圳市发改部门公开信息显示，龙华把招商服务体系做成“1+1+6+N”，即一个总站统筹项目全流程管理和招商活动，一个国际站负责链接全球资源和涉外服务，六个街道分站下沉属地，N个园区站点延伸到园区和企业一线。这意味着场景开放后，不是企业自己摸着门路去找部门，而是有一整套服务体系负责接、转、落。对于想招引外地创新企业、外资企业和出海型项目的地区来说，这一点尤其关键，因为场景能不能变项目，最后拼的是组织能力。

龙华另一个很有代表性的动作，是没有把场景招商停留在“给机会”上，而是直接把空间也准备出来了。公开信息明确提到，龙华规划建设政府或区属国企“工业上楼”项目超过80万平方米，并且专门预留了场景试验、中试转化、商业应用等专属空间，同时建设创新型产业用房智慧运营平台。这背后的逻辑很值得各地消化：很多技术企业不是不愿意来，而是来了以后找不到合适的验证空间和中试载体；很多地方场景清单发了很多，企业最后还是落不下，因为场景需要物理空间、设备环境和持续服务。龙华把场景开放、空间保障、园区服务、国际化支撑打通，相当于把“给场景”升级成了“给场景+给空间+给服务+给转化通道”。这类城区的做法说明，场景招商并不是替代传统招商，而是把传统招商里的园区、厂房、载体资源重新组织成更适合创新企业进入的产品。

五、南宁青秀：先把低空场景跑起来，再围着场景拉企业，最后从一个项目长出一个产业链

南宁青秀区的低空经济案例，比较接近很多地市最关心的一类现实问题：一个并非传统低空重镇的地方，怎么靠场景去把一个新赛道做起来。广西有关招商报道显示，青秀区在招商过程中引入了万航星空，并且不是简单完成注册落地，而是围绕低空应用场景和产业链配套持续做服务。报道提到，青秀区政府为企业提供了项目选址、手续办理和后期运营等全方位支持，2024年1月万航星空正式入驻后，当地以此为契机推进青秀区无人驾驶航空试验区建设，吸引更多无人机上下游企业入驻。到2024年8月，南宁市低空经济产业协会成立，集聚了30多家优质无人机企业。对于很多地方来说，低空经济容易停留在“概念热”，但青秀的路径说明，真正起作用的并不是先喊产业口号，而是先拿一个能代表本地特色和能力的企业进来，再用试验区、训练、巡检、应用试点等场景把生态一点点长出来。

这个案例尤其值得看的是，它不是单点招引，而是典型的“场景牵引式链条招商”。从公开报道看，南宁和青秀区之所以能把万航星空这样的企业留住，并继续做强，不是因为给了单一优惠，而是因为低空巡检、培训、无人系统运行试点、基础数据体系建设等场景被持续打开，企业既能做应用，也能做培训和标准化输出，地方也能借此进一步布局面向东盟的低空产业集聚区。更现实一点讲，很多地方在新赛道招商时最怕“招来一家企业，结果成了孤岛”；青秀这个案例给出的答案是，先围着企业开放场景，让企业看到业务真实发生，再围着业务去招链上伙伴，这样产业链才不是写在图谱上的，而是从场景里长出来的。对于县区一级招商部门，这类打法往往比一上来就追求“链主企业整链落地”更可操作。

六、泉州：把“场景机会清单”和“场景能力清单”同时摆出来，让500强企业不是来听会，而是来“揭榜”

泉州这个案例很有代表性，因为它发生在传统制造业强市，而且是嵌入全球招商大会来做的。福建投资促进网公开信息显示，泉州在2025年首次创新采用场景招商，围绕智慧城市、产业升级等核心方向，聚焦新能源、人工智能、低空经济等前沿领域和重点产业链的痛点需求，发布了58项具有可操作性和投资吸引力的应用场景清单。其中，33项属于场景机会清单，主要是泉州项目建设需求和可开放应用场景；25项属于场景能力清单，主要展示泉州可以提供的新技术、新产品和新方案。这个设计非常聪明，因为它避免了很多地方做场景招商时容易出现的单向度问题：只讲“我有什么需求”，企业会担心自己进来后缺配套；只讲“我本地有什么企业能力”，外来企业又会觉得和自己关系不大。泉州把这两张清单同时拿出来，实际上是在告诉投资者：我们既有问题，也有基础；你既可以来做解决方案，也可以来和本地能力端合作。

泉州案例还有一个很重要的看点，就是它把场景招商和项目化落地结合得很紧。公开报道专门提到，这一届活动中，项目协议占比提高到了92.5%，合作主体也不只是市县政府，还包括国企、民企和产业园区。这说明泉州不是把场景招商当作“会场上的新概念”，而是把它当作一种更精准的招商筛选机制：先通过场景把真正有兴趣、能接得住需求的企业筛出来，再推进具体项目签约。对于制造业城市来说，这种打法尤其有价值。过去不少地方去招新能源、人工智能时，总担心自己不如一线城市有吸引力；但如果你手里握着真实的工厂改造场景、城市治理场景、产业升级场景，企业看中的往往不是“你是不是一线城市”，而是“你有没有真实应用环境、有没有合作主体、有没有放大空间”。泉州这一步，实际上把传统制造业城市的产业基础优势，重新翻译成了前沿产业愿意进入的应用机会。

七、湖南：把全省第一次应用场景对接会做成省级招商新抓手，直接围绕先进制造业供需对接

湖南的案例之所以值得写，不在于它已经形成了某一个单一爆款场景，而在于它把“场景招商”从城市级探索，直接拉到了省级组织层面。湖南省政府公开消息显示，2024年4月，湖南举办了全省首次先进制造业应用场景对接会，并明确提出这是全国创新性开展招商引资的经贸活动。活动采取“1+4+1”设计：一场对接会、四场专题对接会和一个专题展示，主会场在湖南宾馆，分会场直接放在中国铁建重工集团第二产业园和湖南大数据交易所。这个设置非常值得各地揣摩。因为它没有把对接会完全放在会议中心里，而是把企业和客商拉到真实的工业园区、产业平台、数据要素平台里去看，这就把“场景”从PPT上的案例，变成眼前可感知、可进入、可对接的产业现场。

更关键的是，湖南不是泛泛而谈“欢迎投资”，而是把场景直接锚定到设备更新、消费品以旧换新、工业互联网、研发中心城市建设、绿色低碳先进制造等具体方向上。省商务厅、省工信厅等部门在会上发布的，也不只是招商政策，而是“4×4”现代化产业招商信息、“智赋万企”典型场景成果，以及钢铁行业盘古大模型等具体应用。对招商干部来说，这一类案例说明，场景招商在省域层面同样能成立，而且特别适合和先进制造业转型升级结合。很多省份都在谈制造业招商、制造业增资扩产，但如果没有设备更新、数字化改造、工业互联网应用这些真实需求入口，外部企业很难快速切入；湖南的做法，相当于把全省制造业升级中的痛点，集中打包成了对外招商的机会包。这种打法不一定一开始就招来一大批整机厂，但它非常有利于吸引工业软件、装备改造、数据服务和系统集成类企业进入。

八、无锡高新区：不搞大而化之的口号，而是把30个场景逐项列出来，让企业知道到底能在哪里切进去

无锡高新区的案例，适合那些园区型地区、开发区系统的招商干部去看。2025年2月，无锡高新区发布第一批应用场景清单，共30个，其中包括20个场景能力清单和10个场景机会清单，覆盖科技创新、产业发展、文旅消费、社会民生和城市治理多个领域。公开信息列出的项目非常具体，比如集成电路制造牵引国产设备应用场景、工业绿色微电网建设关键技术合作、硕放机场智能微电网、建筑工地智能机器人环境清洁、防高坠整治无人机巡查等。它的价值恰恰就在“具体”二字上。很多地方一讲场景招商，动不动就是低空经济、人工智能、数字城市这些大词，企业听完依然不知道自己应该找哪个部门、进哪个项目、以什么形式切入。但无锡高新区把场景拆成一个个具体应用点，相当于把原本抽象的招商方向做成了可投递、可响应、可落地的项目菜单。

从招商视角看，无锡高新区这一轮操作非常像一种“轻量化场景招商”模板。它没有一开始就去追求全市级、全省级的大平台，也没有把场景和所有产业全部打通，而是立足开发区现有企业、园区和城市治理场景，先开放一批相对成熟、可验证的机会，让企业和机构能够先进入、先试、先做。公开信息还提到，下一步无锡高新区将不断拓展场景招商，以场景创新带动科技创新，邀请区内优质企业和专业机构共同参与场景建设。这说明高新区系统做场景招商，不一定非要“轰轰烈烈搞大会”，更重要的是把一批真正能落地的需求项目工程化、清单化。对开发区来说，这种方法比泛泛而谈“我们欢迎人工智能企业落地”有效得多，因为它直接告诉企业：你来，不是先租办公室，而是先有活干；不是先等政策，而是先有试点。

九、苏州吴中：围绕具身智能，先做全域场景开放方案，再上平台、清单、基金和中试平台，形成“场景+资本+平台”的组合拳

吴中区的做法，是当前场景招商里非常典型的产业垂直型打法。2026年1月，吴中在具身智能机器人产业创新发展大会上发布了国内首个具身智能机器人领域全域场景开放方案——《吴中区全域智能场景应用开放三年行动方案》。方案提出未来三年实施“百千万”行动，也就是引育100家机器人整机企业、打造1000个落地应用场景、部署10000台智能机器人，并同步发布首批100个场景需求清单和全域智能场景应用开放平台。从招商工作的角度看，这个案例最重要的不是数字本身，而是它把场景招商从“开放几个试点位”升级成了“围绕一个产业赛道系统开放一座城区”。对具身智能企业来说，最难的环节恰恰不是技术想象，而是缺少真实世界里的训练、测试、验证和应用环境；吴中把工厂、服务、特种、终端等多元场景统一纳入，就给企业提供了从原型验证到规模落地的连续通道。

吴中更厉害的一点，是没有把场景开放孤立起来。公开报道显示，围绕这项方案，吴中区已设立39只机器人产业基金、总规模160亿元，并落地了省级具身智能机器人技术重点实验室、概念验证中心和中试平台等高能级平台。也就是说，它不是只向企业说“我们愿意开放场景”，而是同时把资金、平台、验证条件和政策体系一并摆出来。很多地方做未来产业招商时的问题在于，场景有了，但没有资本，企业不敢加码；资本有了，但没有中试和验证空间，技术走不到产业化；平台有了，但没有真实需求，成果转不出去。吴中这轮操作最大的看点，就是把这些环节尽量串成闭环。对于地方招商部门而言，这个案例说明，场景招商做到深处，实际上已经不是“一个活动”或者“一个清单”，而是一套完整的产业组织方式。谁能把场景、基金、平台、清单、对接会和后续服务联动起来，谁就更可能在新赛道上抢到先机。

十、青岛：一场大会释放超3000亿元市场机会，把场景从单点试验直接做成城市级“机会总盘子”

青岛这个案例，是2026年场景招商里最有“城市级动作”意味的案例之一。青岛日报等公开报道显示，3月16日举行的“机遇同行·场景青城”青岛场景创新应用推介对接大会，集中发布了六大标志性重大应用场景，累计释放超过3000亿元市场机会，涉及海上新能源、人工智能、“中国康湾”卫生健康、深远海开发利用、新型电力系统试点城市建设、低空经济创新基地等多个方向。对招商系统来说，青岛这次动作的分量，不只是“又开了一场大会”，而是它明确把场景创新界定为“引育创新型企业的关键路径”和“新形势下招商引资的稀缺资源”。这等于把场景招商从一个新提法，提升到了城市招商主逻辑之一。尤其值得注意的是，青岛并没有只发布小而散的部门场景，而是直接围绕城市级战略方向、重大产业方向和大体量投资方向去做场景发布，这使得场景一开始就具备吸引头部企业、金融资本和研究机构共同参与的能力。

本文收录于《招商引资要情参考》2026年6月号