取消特权，全民赞成！退休金设计者郑秉文，这次站在了风口浪尖

养老金并轨改革已走过十年，但“双轨制”留下的身份特权阴影，至今仍让普通民众意难平。

机关事业单位退休人员养老金替代率高达80%-90%，而企业职工往往不足50%；农民养老金平均每月仅240元左右，仅为城镇职工的1/14。差距如此悬殊，全民岂能心服？

有人说他参与制定的规则偏向体制内，自己还靠着专家身份延迟退休，躲开了十年过渡期的待遇打折。看似清晰的指控背后，其实藏着很多没说透的细节。

国内任何一项养老政策落地，都要经过人社、财政多部门联合调研，多层级审议，还要公开征求意见，根本不是某一个学者能说了算的。

我翻了这几天网上所有的讨论，说实话心情挺复杂的。我能理解大家的情绪，同样工作一辈子，就因为单位性质不同，退休待遇差出一大截，换谁心里都不舒服。

但把所有矛盾都扣在一个学者头上，甚至上升到人身攻击，其实既没找对问题的根源，也解决不了任何实际问题。我们真正该聊的，是这套规则背后的公平性到底卡在哪了。

要聊明白这件事，得先搞懂养老双轨制是怎么来的。早在上世纪 90 年代，企业就率先搞了社会化养老保险，单位和个人一起缴费，养老金从社保基金里出。

可机关事业单位一直走财政养老，个人不用缴费，退休待遇直接按在职工资算。两套体系并行二十多年，待遇差距越拉越大，这就是大家吐槽的 “特权” 根源。

当年很多人觉得改革难度大该暂缓，他反而坚持要公务员和事业单位同步改，全国统一方案，不能分批试点把制度搞得更碎。

2014 年机关事业单位养老并轨正式启动，配套了十年过渡期。规则是退休越早，新旧办法的待遇补差比例越低，2015 年退休只补 10%，逐年递增，到 2024 年退休才能全额拿。

这就造成了同样工龄、同样职级的人，就差几年退休，每月养老金能差出上千块。不少早退休的 “中人”，心里一直憋着口气。

可他是高层次科研人才，符合弹性延退的政策，可以继续在岗工作，相当于全程躲开了过渡期的待遇缩水。很多人觉得，制定规则的人自己不受规则影响，这本身就不公平。

但站在普通职工的角度看，自己到点必须退，专家却能多干多拿，这种身份带来的选择权差异，确实很容易刺痛人。

大家真正在意的 “特权”，其实不止过渡期这一件事。职业年金才是更核心的差距来源。机关事业单位并轨后，强制缴纳职业年金，单位交 8%、个人交 4%，相当于第二份养老金，覆盖率几乎是 100%。

可企业职工这边，企业年金覆盖率还不到 7%，绝大多数普通打工人根本享受不到这份补充养老。

还有视同缴费年限的核算差异，也一直被人诟病。机关事业单位的视同缴费年限更长，核算指数也更高，很多没实际缴过费的年限，照样能算进养老金里。

企业职工尤其是早年的下岗工人、灵活就业人员，很多工龄没法认定，每一分养老金都得靠自己实打实缴费攒出来，这种规则上的不对等，才是大家心里最大的疙瘩。

他不支持一刀切取消职业年金，觉得那样会引发新的不稳定，但也承认企业年金扩面太慢，得加快改革步伐。

很多人可能不知道，除了企事业之间的差距，城乡居民养老和职工养老的差距其实更大。不少农村老人每月只能领几百块的基础养老金，维持基本生活都紧巴巴的。

还有人说干脆直接取消职业年金，所有人都统一标准，这样最公平。

但现实没这么简单，职业年金本质是改革的缓冲机制，当年并轨的时候，如果直接把机关事业单位待遇降下来，改革的阻力会大到推不动。用补充养老的方式平稳过渡，是当时权衡各方之后的选择，有它的历史合理性。

其实从 2024 年十年过渡期结束之后，养老并轨已经往前走了一大步。

现在新入职的年轻人，不管去企业还是去机关事业单位，基础养老金的核算公式完全一样，待遇高低只看缴费基数和缴费年限，从根源上不会再产生新的身份性差距。剩下的，就是存量的历史遗留问题，得慢慢消化。

这两年的养老金调整，也在往 “提低控高” 的方向走。每年上调都有定额调整部分，所有人涨一样的钱，对养老金基数低的人来说，涨幅比例就更高。

同时国家也在推企业年金扩面，降低小微企业的参保门槛，给税收优惠，就是想慢慢补上企业职工第二支柱的短板，缩小两边的待遇差。

说到底，大家喊着 “取消特权”，本质上不是眼红谁拿得多，而是想要一份规则上的公平。同样是工作几十年，同样为社会发展出了力，不该仅仅因为单位性质的不同，晚年的生活保障就拉开巨大的鸿沟。

我们追求的公平，从来不是所有人都拿一模一样的养老金，而是多缴多得、长缴多得的原则，能平等地适用于每一个劳动者。

养老改革从来都是牵一发而动全身的事，既要妥善处理几十年积累下来的历史遗留问题，也要兼顾养老基金的长期可持续性，不可能靠一刀切的方式瞬间解决所有问题。但只要改革的方向是朝着公平走的，一步步补齐短板、缩小差距，普通人总能实实在在感受到变化。

把情绪都发泄在单个学者身上，其实解决不了任何问题。真正能推动制度越来越好的，是大家理性的讨论，是对民生议题持续的关注。毕竟养老这件事，关系到我们每一个人的晚年。不知道你身边有没有退休的长辈，他们的养老金待遇差距明显吗？你觉得养老公平最该优先调整的是哪一块？欢迎在评论区留下你的真实想法。