中转“中枢”锻造记

一次值机、行李直挂，中转时无需二次安检，哪怕前序航班延误，也有机场专人保障行李——这种体验正逐渐成为旅客日常。而支撑这些的，是民航局引导搭建的两个中转数智化平台：民航中转旅客服务平台（以下简称“中转平台”）和国内通程航班服务管理平台（以下简称“通程平台”）。中转平台打通中转信息共享、支持跨主体保障协同，是民航中转便利化服务的基础支撑；通程平台则在此基础上负责高标准国内通程航班产品的备案、销售与监督管理。两者各司其职又协同配合，共同构筑起中转便利化服务的数智“中枢”，是中国民航“打基础、利长远”的民生工程。

中转之困：打通堵点 让旅客更顺心

近年来，民航局纵深推进“干支通、全网联”航空运输网络服务体系建设，致力构建干支高效衔接的航空运输网络，让旅客在全国顺畅出行。而要让干支航线真正连成网、转得动，前提是要让旅客愿意转、转得顺。

长期以来，旅客中转主要堵在三点。一是信息不通。中转行程多是旅客自己“拼”的，订座、离港、安检、行李数据散落在各家系统，谁是中转旅客、行李要挂到哪儿，单个系统根本认不出来。二是保障不畅。旅客身份无法识别，“一次值机、行李直挂”无从谈起，中转保障全靠经验和纸质单据。前序航班一旦延误，时间够不够、该不该抢转，全凭一线人员临场判断。三是标准不一。要把中转便利服务做成高标准产品，涉及航司、机场、地服等多方，协议怎么签、费用怎么结都亟待解决——行李直挂服务如果涉及逾重情形，旅客不仅在始发站、中转站两头称重缴费，且通常需要在中转站重新交运行李。

三道堵点指向同一个命题，那就是如何让信息通起来、把责任接上去。坚持问题导向，民航局引导行业单位搭建中转数智化双平台，让数据多跑路，只为让旅客更省心；先后印发《创新“干支通、全网联”服务模式实施意见》《国内通程航班管理办法》《民航旅客中转便利化实施指南》等文件；委托民航管理干部学院遴选行业专家组成专家库，为政策研究、试点评估、标准制定提供智力支撑，让双平台从建设之初就有专业“外脑”护航。这套组合拳，只为持续提升民航中转便利化水平和服务能力，打通“干支通、全网联”落地的“最后一公里”。

中转平台：打好底座 让中转更顺畅

让“散装旅客”也享受到“一次值机、行李直挂”的便利，是建设中转平台的初衷。2022年，围绕旅客中转服务便利化这一核心诉求，中国航信在民航局指导下建设了中转平台，从旅客识别、服务能力、转机主动保障、决策支撑四个维度搭起技术框架。2025年4月，为响应民航局号召和顺应行业期盼，中国航信进一步实施“公益化赋能行业”举措，将中转平台所有功能和能力都免费开放给行业应用，构建起“中转一张网”的行业信息化底座。

中转显示大屏

打通各航司信息壁垒，识别自然中转旅客，是前提也是关键。中国航信机场数智业务部资深产品经理程忠锋介绍，中转平台把订座、离港、安检、行李等多源数据汇聚整合，精准识别跨航司中转的旅客和行李。系统一旦“认”出中转旅客，后续服务随即自动触发——始发机场提前知悉旅客后续行程，中转机场实时掌握旅客到达和衔接时间，服务保障环环相扣。

有了识别能力，平台构建起面向旅客的全链条便捷服务能力。“一次值机”让旅客在始发站一次性完成后续航段值机，大幅缩短中转等待时间；“行李直挂”让旅客解放双手，由工作人员直接装载行李至后续航班。小程序“中转旅客服务通”还整合了74家机场餐饮优惠、商业折扣、贵宾休息室等中转权益，旅客可一站式获取。

中转旅客服务通小程序

今年2月，一名旅客从芒市经贵阳中转宁波，前序航班延误，中转衔接时间不足50分钟。贵阳机场通过中转平台实时捕捉急转信息，调度人员30秒确认并派发工单，一线人员精准接机“门到门”转运，旅客顺利成行。这种极限中转保障，依靠平台构建的主动保障机制——系统实时计算中转航班对，自动分析前序延误、剩余衔接时间等风险指标，发现异常自动标记。数字化工单系统则将所有保障任务电子化、标准化。

程忠锋说，这套机制让“中转保障靠经验、遇紧急手忙脚乱”成为过去。如今，流程精细，纸质单据简化，信息传递准确、实时、可追溯；工单一键派发、状态实时同步，协同能力升级；旅客中转等待时间减少，服务效率跃升。

中转平台不仅是运营工具，更是决策大脑。重庆江北国际机场市场经营部总经理朱渝表示，在民航局运输司大力支持推动下，中国航信将中转平台服务能力免费开放给全行业，曾经的“中转之困”局面面目一新。依托中转平台汇集的跨航司、跨地服、跨机场中转数据，机场能实时监控航班衔接、中转成功率、保障时长、行李差错率等运行指标。平台对中转客流规律、航线衔接效率的深度分析，帮助机场优化航班波、调整中转设施布局，让保障从“被动应对”走向“主动设计”。

依托平台，重庆机场为中转旅客提供便利化服务

一组数据彰显中转平台的服务能力。截至今年6月30日，平台已在264个机场投用，累计识别中转旅客2.7亿人次，中转一次值机人数超8164万、行李直挂件数达8211万。数字背后，是中转平台的普惠底色——覆盖大量自然中转旅客群体，为民航中转便利化打下坚实基础。

通程平台：做优标准 让产品更规范

如果说中转平台解决“有没有”的问题，为所有中转旅客享受基础便利化服务提供可能，那通程平台就是在此基础上让中转便利化服务再上新台阶，让更多的自然中转旅客转化为通程旅客。

旅客购票看到的“TC通程”蓝色标识，就是在通程平台上备案过的国内通程航班的“身份证”，意味着“一次支付、一次值机、一次安检、行李直挂、全程无忧”五项高标准便利化服务能贯穿出行全程，是中国民航精品中转服务的承诺。而要让这份承诺落地，涉及航司、出发机场、中转机场、地服代理人等多方，标准怎么统一、协议怎么签、费用怎么结——每项都是难啃的“硬骨头”。

民航局清算中心开发的公益性通程平台，把各方“拉”到一起，把复杂协同规则“写”进系统，让通程航班成为可备案、可销售、可追溯的标准化产品。按照《国内通程航班管理办法》规定，各主体要开通国内通程航班业务，可选择自愿加入《通程航班服务协议》，并在平台完成产品备案。截至2026年6月，全部41家国内航空客运公司、260家国内运输机场、300余家地服单位均已签署协议，通程航班累计备案量达27.66万组，累计保障通程旅客超1266万人次。以南航为例，截至2026年6月，已备案8.3万个国内通程航班组合，累计为近500万人次提供高品质的通程中转服务。

值机环节识别通程航班旅客

清算中心通程航班专班负责人杨考介绍，通程平台已与携程、去哪儿、同程、飞猪、航班管家、飞常准、公务行等销售平台全面对接，旅客看到的“TC通程”标识，正是通程平台实时同步的产品数据。截至2025年底，通程航班标识已在21家航空公司、198家机场、7家OTA的线上销售渠道全面应用，并在198家机场的值机柜台、中转服务柜台等地点同步设置。

国内通程航班标识在值机柜台投用

国内通程航班标识在中转柜台投用

杭州萧山国际机场地勤保障部中转业务经理赵一静表示，通程平台支持各驻场航空公司线上开展通程合作与航线备案，统一联运服务标准，对国内通程航班实行全流程保障，有力保障了旅客中转权益，是高标准的中转便利化服务，深受旅客欢迎。

杭州机场通程航班行李保障节点实现全流程跟踪

“通程平台只提供‘标准统一、协议统一、流程统一’的规则底座和公共服务空间，选不选择合作、选谁作为伙伴、如何定价与服务，具体的产品设计与运行组织，全由市场主体决定。”杨考说。事实上，中转平台也一样，只为航司、机场提供行业级、公益性数据平台，让信息通、协同顺，具体机场如何调度、航司如何保障、地服如何衔接，均由企业主体决定。

政府搭台：建好机制 让网络更通达

一个覆盖“基础便利化”，一个侧重“高标准中转产品”，双平台逻辑相通、功能互联：让跨主体协同不再靠人海战术，而是依托系统、数据和标准来运转，航空公司、机场、地服代理始终是运行主体。中国民航科学技术研究院运输所主任经济师钟山表示，这套协同逻辑能从蓝图变为实景，关键在于行业主管部门的统筹——“搭台不越位”，不干预生产运行，重在明确规则、贯通数据、提供公共服务。

政府搭台、企业创新、专家赋能的协同合作机制，加速推动“全国民航一张网”落地。在民航局运输司持续推动下，清算中心和中国航信迭代升级双平台功能，2025年上线行李直挂保障新模式系统和中转能力发布系统，形成了“两平台、两系统”的行业级、公益性基础设施体系，在不穿透企业生产运行组织的基础上，进一步深化“政府搭台服务、企业合作创新”。

过去跨航司中转涉及逾重托运行李业务，旅客在始发站交了逾重费，到中转站还得取行李称重缴费，费时费力，航司结算也麻烦。为给旅客和行业双向“减负”，清算中心与中国航信打通支付渠道、收费标准、结算周期不统一的堵点，联手推出公益性解决方案：清算中心依托通程平台负责协议备案和资金划拨，中国航信负责支付与对账，通过重塑现有系统流程，打通数据、服务和资金链条。专家库在方案设计阶段提供技术咨询和典型案例研究，推动各方主体在收费标准衔接、结算周期匹配等关键节点形成共识。2025年5月，中转行李直挂“一次支付、实时清分、全程保障”新模式在武汉、石家庄试点上线。旅客一次性支付两段逾重行李费并直挂行李，旅客少跑腿、航司易结算、机场好操作。

柜台办理通程中转逾重行李收费

2025年11月，民航中转服务能力发布系统上线，首次整合全国机场、航司中转保障资源，集中发布最短衔接时间、行李直挂范围等信息，形成“数字能力地图”，有效改变航司地服、机场地服间保障条件和保障能力的共享“黑箱”，为行业中转业务发展进一步赋能提速。

中转信息透明了，航司和机场寻找合作伙伴也方便了，银川河东、南昌昌北等枢纽机场依托平台分别新增63条、53条中转航线。2026年以来，国内通程航班备案新增7.56万组，其中跨航司2.46万组，同比增长超159%。

从数智化双平台支撑到“两系统”服务创新，从数据底座到协同机制，中转数智“中枢”的每一次锻造升级，都刷新着民航中转服务的精度与温度，也扎实体现了民航行业政府搭台服务、助企发展，“有所为、有所不为”。这些创新，服务为民，让旅客从“能中转”到“优中转”，推动“全国民航一张网”加速落地，推动行业高质量发展。（中国民航报 记者肖敏）

编辑｜金杰妮

校对｜李季威

审核｜程 凌