北京
来源：自然资源部
据Mining.com网站报道，两位熟悉进展的人士向路透社透露，巴拿马正在考虑成立一家国家矿业公司，同加拿大的第一量子矿产公司（First Quantum Minerals）合作重启遭停产的巴拿马铜矿（Cobre Panama，CP）。
该矿是世界最大铜矿山之一，2023年在巴拿马高等法院裁定第一量子公司20年采矿合同违宪后关闭，原因是其环保和治理遭到普遍反对。
国际货币基金组织（IMF）数据显示，该矿关闭使得巴拿马GDP损失4.5%，全球铜产量减少1%，第一量子公司收入减少40%。
2024年，巴拿马总统何塞·穆利诺（Jose Mulino）在当选后的就职演说中承诺将在环境审查后完成矿山关闭。
“我们必须尊重法律，最高法院的判决以及人民的诉求……”，穆利诺2024年7月表示。
他补充说，是否“最终永久、安全和主动关闭矿山取决于那份环境研究结果”。
两年后，巴拿马面临着10%的失业率和创纪录的铜价，重启这座铜矿看似更有吸引力。
巴拿马政府准许公司出售矿山关闭前开采的最后一批铜精矿，重启矿山电厂，并完成环境审计，结果显示该矿合规评分高达88%。
“显然政府希望同第一量子矿产公司重启该矿”，一位过去曾给政府提供该矿咨询的人士称。“但它仍面临社会动乱的担忧”。
第一量子公司拒绝置评。巴拿马商业部办公厅拒绝回应路透社电子邮件和电话置评请求。
22日，加拿大皇家银行分析师在一份研报中指出，重新获得CP的运营控制权对该公司来说是转型。CP曾是第一量子公司最大矿山。
不同方案考虑
消息人士称，巴拿马国有实体与第一量子开展公私合作，给予第一量子公私该矿运营权，是为数不多的几个选项之一。
在这种情形下，第一量子公司将获得该矿60%～65%的股权，巴拿马国有实体持有35%～40%股权，一位不愿透露姓名的人士称。
一位消息人士称，由于第一量子公司已经在该矿投入大量资金，因此持有股份要多一些。
重启该矿将有助于第一量子公司偿还债务以及增加新的市场供给，而铜市场基本上供不应求。
成立国有实体可能是对巴拿马2023年通过的禁止颁发新矿权的矿法的变通方法。
一位熟悉巴拿马法律体系的人士称，法律对授予国有企业矿权没有明确规定，根据巴拿马法律，可以选择国有实体进行公私合作。
可能的矿权将归巴拿马所有。
租赁方案也在考虑之中
公私合营模式在资源丰富的国家中正逐渐成为一种通常做法，这些国家希望加强资源控制，并获得采矿项目的社会许可，智利和赞比亚等国都采用了这种模式。
另一种正在考虑的方案是将矿山租赁给第一量子矿产公司，政府将获得权利金并从矿山收入中征税。目前尚不清楚巴拿马会选择哪种方案。
7月，巴拿马工商部长胡利奥·莫尔托（Julio Molto）表示，政府将在今年年底前做出决定，巴拿马将对该矿拥有“完全主权”。
同时，第一量子矿业公司暂停了其针对巴拿马就该矿提起的仲裁，该公司此前曾向巴拿马寻求200亿美元的赔偿。
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