充分肯定疾控系统上半年履职成效，全面提升疾控体系现代化治理能力和核心业务水平→丨争上游有话要说

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一、复盘总结明思路 锚定目标再奋进——随州市疾控系统召开半年工作座谈会

7月23日上午，随州市疾病预防控制半年工作座谈会在市疾控中心顺利召开。会上，市卫健委正科级干部聂丹文通报全市上半年疾控重点工作任务完成情况。上半年，全市疾控系统履职尽责、真抓实干，公共卫生安全形势总体平稳有序。会议充分肯定了疾病监测预警、免疫规划推进、慢性病综合管理、突发公共卫生事件应急处置等工作取得的阶段性成效，客观分析当前工作短板弱项，从思想认识、执行落实、协同联动等方面深刻剖析问题根源，明确整改提升方向，系统部署下半年重点攻坚任务。

随州市卫健委四级调研员、法监科科长张琛就卫生监督执法工作作专项部署。会议强调，要持续保持卫生监督高压态势，严厉打击非法行医行为，重点整治医疗美容领域违法违规乱象，高标准推进“双随机”监督抽查任务，确保执法程序规范、查处到位。

交流发言环节，随县围绕输入性传染病防控工作、广水市围绕国家“双随机”监督任务落实情况、曾都区围绕免疫规划提质增效工作分享经验做法。各地发言紧贴工作实际、内容务实具体、举措可复制可推广，为全市疾控工作提质增效提供了有力实践参考。

随州市卫健委党组成员、副主任、市疾控局局长李东充分肯定全市疾控系统上半年履职成效，并从问题整改、目标落实、作风建设三个方面对下半年工作提出明确要求。一是聚焦短板弱项，精准施策提质效。紧盯免疫规划、重点传染病防控、卫生监督执法、病媒生物防制、职业卫生监管等重点领域，靶向攻坚、补齐短板，持续夯实公共卫生工作基础。二是聚焦年度目标，压实责任抓落实。细化任务清单、明确时间节点、层层压实责任，对标对表推进各项重点工作，确保年度目标任务如期高质量完成。三是聚焦作风建设，担当实干促提升。坚决摒弃被动应付、拖沓松懈思想，树牢主动作为、靠前履职意识，以严细实的工作作风推动各项工作落地落细、见行见效。他强调，要持续深化医防融合机制建设，强化跨部门、跨区域协同联动，健全信息共享、联防联控、闭环管理工作体系，全面提升全市疾控体系现代化治理能力和核心业务水平，全力推动全年疾控工作争先进位、走在全省前列。

随州市卫健委疾控科科长沈海鹏作总结讲话，要求各地各单位认真贯彻落实本次会议精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，正视短板不足、精准施策发力，紧盯年度重点任务、挂图作战推进，强化督导检查、严格闭环管理，坚决筑牢全市公共卫生安全屏障。

此次会议既是一次工作复盘，更是一次攻坚动员。下一步，全市疾控系统将以此次座谈会为契机，持续补短板、强弱项、提能力、优作风，全力冲刺年度各项目标任务，奋力推动全市疾控事业高质量发展，为守护人民群众身体健康、服务全市经济社会发展大局贡献坚实疾控力量。

新闻来源：随州疾控

争上游有话要说：

当前全国疾控系统现代化建设已从顶层设计阶段全面转向实体化落地推进阶段，国家进一步明确推动疾控领域数智化建设提质升级，推进“人工智能+”行动，加快国家和省两级疾控平台业务协同与数据互通。争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。目前，争上游科技从提升疾控信息系统的数据集约化、智能化防控处置和决策支持能力出发，已经支持多个省、地级市因地制宜展开一系列疾控创新实践项目，建设完善多种传染病监测预警信息平台，有效提升传染病防控能力，保障民众的健康权益。

二、国家中医药管理局 国家发展和改革委员会关于印发《中医药振兴发展“十五五”规划》的通知

7月23日，《中医药振兴发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院批复同意（国函〔2026〕71号）并正式印发。各省、自治区、直辖市人民政府要把中医药振兴发展作为本地区“十五五”时期经济和社会发展的重要任务，加强组织领导，明确责任分工，完善工作机制，细化落实举措，确保《规划》各项目标任务和政策措施落到实处。鼓励各地发挥比较优势，因地制宜创新中医药振兴发展措施。

问：《规划》编制的主要考虑是什么？
一是注重对标对表，锚定服务健康中国建设取得决定性进展的要求，着力补短板、扬优势、破瓶颈，实现人人享有中医药服务，为中国特色卫生与健康发展道路注入新内涵。二是注重发挥中医药防病治病独特优势，立足于提高中医药临床疗效这个核心任务和彰显中西医药相互补充、协调发展这个显著优势，聚焦重大疑难疾病开展中西医临床协作，在分级诊疗接续服务中充分发挥中医药特色优势。三是注重强化科技创新引领，聚焦“说明白、讲清楚中医药的疗效”，突出中医药基础研究及经典传承，强化有组织科研，运用人工智能等新技术挖掘和传承中医药宝库的精华，加快中医药传承创新。四是注重完善中医药政策机制，用好深化公立医院改革、促进生物医药发展等国务院工作协调机制，研究完善符合中医药特点的医保方式和新药审评审批等制度，走出一条独具特色的传统医药发展之路。五是注重统筹发展和安全，坚持先立后破，谋划打基础、利长远、求突破的工程项目。树牢底线思维，加强中医医疗服务监管和中医药系统行风建设，强化宣传引导，“祛邪扶正”，营造风清气朗的发展环境。
问：“十五五”主要发展指标设置有哪些考虑?
《规划》统筹考虑发展指标与目标、重点任务的衔接与引领，充分体现新时期中医药高质量发展要求，注重人力、服务等资源性要素可持续发展，从中医药资源、服务、文化、开放发展等方面提出10项指标。一是对标国家“十五五”规划纲要，提出千人口中医类别执业医师数指标；二是注重中医药服务能力提升，设置公立中医医院中医医师比例、中医类总诊疗人次占比等指标，不再设置机构、床位等规模性指标；三是推动中西医结合发展，设置综合医院中医临床科室比例、各级妇幼保健机构中医临床科室设置比例等指标；四是注重夯实基层服务根基，设置基层医疗卫生机构中医人员、适宜技术提供及医疗服务量等指标；五是强调中医药在健康促进中的作用发挥，加快中医药走向世界，设置居民中医药健康文化素养、中医药国际标准新增数指标。
问：《规划》明确了哪些方面的重点任务?
《规划》统筹考虑医疗、科研、人才、产业、文化、开放发展等中医药发展重点领域，共提出十个方面重点任务，一是完善高质量中医药服务体系。提出优化中医药服务资源布局、强化重点人群中医药服务保障、实施医疗卫生强基工程中医药行动3个方面的具体措施。二是提升中医药全生命周期健康服务能力。提出提升中医临床诊疗能力、提升中医药应急救治能力、强化疾病预防与健康促进、提升中医药康复护理服务能力、提升中药药事服务能力5个方面的具体措施。三是推动中西医结合高质量发展。提出提升中西医结合服务能力、完善促进中西医结合政策2个方面的具体措施。四是建设高质量中医药人才队伍。提出深化中医药教育综合改革、加强中医药人才队伍建设、完善中医药人才发展机制3个方面的具体措施。五是推进中医药传承与创新。提出加强中医药基础研究及经典传承、提高中医药科技创新能力、建设中医药高层次科技平台3个方面的具体措施。六是推进现代化中药产业和健康服务。提出加强中药资源保护与利用、提升中药材产业发展水平、提升中药制造能力、壮大中医药健康服务新业态4个方面的具体措施。七是推动中医药文化繁荣发展。八是扩大中医药开放发展。提出积极参与全球卫生治理、深化交流互鉴2个方面的具体措施。九是加速中医药数智化赋能与标准化建设。提出强化中医药数智化赋能、促进中医药标准化高质量发展2个方面的具体措施。十是深化中医药领域改革与治理。提出促进医疗、医保、医药协同发展，加强中医药法治与监督管理2个方面的具体措施。

新闻来源：国家中医药管理局

争上游有话要说：

《中医药振兴发展“十五五”规划》的发布，将从产业、服务、创新等多个维度推动中医药行业实现高质量跃升，同时也为中医药监督执法体系的完善指明了新方向。中医药是我国的国粹产业，做好中医药监督执法工作，是中医药服务规范有序发展的重要保障，争上游中医药移动执法包集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能，实现执法人员的实时监管，提高执法效率和准确性。同时，移动执法系统还可以帮助管理部门实现对执法行为的追踪和分析，为制定科学的执法政策提供参考。它不仅提高了执法工作的效率和质量，还能够推动执法监管的规范化和精细化，为保障中医药监督执法做出贡献。争上游医疗机构自查自报系统将以前医疗机构被动式的自查方式改为机构主动自查，促进医疗机构自律执业，树立行业良好风气。系统可实现自查流程全自动、执业要求全覆盖，为医疗机构日常执业工作查找存在的问题和不足，随时进行纠正改进，实现“预防为主、风险前移”，降低医疗机构执业风险。帮助相关部门在维护医疗行业秩序时创新监管模式和方法，智能分析数据，补齐监管短板，提升监管效率。除此之外，加强行业监督执法的是确保中医药服务质量的重要手段，对于促进中医药学术发展，提高中医药临床疗效，推动中医药现代化，加快中医药走向世界具有十分重要的意义。

三、廊坊市召开2026年卫生监督执法能力提升案例交流会

为进一步规范卫生行政执法行为，全面提升我市卫生监督队伍办案质效，按照《廊坊市域疾控联合体建设试点方案》要求，7月24日上午，廊坊市疾控中心组织召开2026年卫生监督执法能力提升案例交流会。全市卫生监督执法人员参会，广阳、安次、开发区疾控执法人员现场参会，其余各县（市、区）执法人员线上同步参会。市疾控中心李文兰主任到会并讲话。

会上，市疾控中心任伟副主任通报2026年上半年双随机监督工作开展情况，全面剖析本年度全市行政处罚案卷评查发现的共性问题，明确后续案卷规范化整改、闭环监管工作要求。市疾控中心李文兰主任结合卫生监督工作面临的新形势和新问题提出六项具体工作措施：

一是打通疾控与监督线索移送闭环；

二是建立投诉分级分类处置机制；

三是规范医患衍生案件执法边界；

四是持续开展行政执法规范化建设深入开展以案促学练兵；

五是推行信用分级监管、探索智慧卫监；

六是定期风险研判，完善舆情应急预案。

案例交流环节，三河、香河、大厂县疾控业务骨干依次分享5起典型案例。主讲人结合实际办案经历，从案件线索发现、证据固定、法条适用、处罚裁量到案卷归档全流程进行细致讲解，深入分析了执法过程中遇到的难点堵点问题，分享了调查取证等实操技巧。案例分享结束后，专家结合5起案卷开展集中点评，从证据固定、法律适用、裁量标准、长效监管等维度提炼办案亮点，指出优化提升方向。参会人员围绕典型案例中的争议焦点、办案思路展开了热烈讨论，现场交流氛围浓厚，大家纷纷表示本次案例交流内容贴近一线执法实际，针对性和实用性很强，学到了可直接借鉴的办案经验。本次案例交流会通过以案代训、以案促学的方式，进一步梳理了卫生行政执法的关键环节，统一了执法尺度，有效弥补了一线执法人员在案件办理中的短板不足。

下一步，廊坊市疾控中心将以此次案例交流会为契机，持续搭建卫生监督执法能力练兵交流平台，常态化开展案卷评查、案例研讨、技能实训等多形式执法能力提升培训活动，不断积累优秀执法案例资源，聚焦执法领域新问题、新难点锤炼业务本领，持续强化一线人员规范执法意识，推动全市卫生监督执法工作朝着规范化、精细化方向稳步迈进，以过硬执法质效筑牢群众公共卫生安全屏障、维护良好医疗服务秩序，为全市卫生监督执法高质量发展提供坚实支撑。

新闻来源：廊坊市疾控中心

争上游有话要说：

案例交流会对卫生监督执法有多维度的实质性提升作用，通过交流培训，执法人员可在违法事实认定、证据链搭建、法律精准适用、执法风险防范等方面获得系统性提升，直接打通理论与实战的衔接壁垒，为后续查办复杂疑难案件筑牢能力基础。执法装备的升级和配发是推动各级疾控监督执法职能落实强有力的技术支持，争上游移动现场执法包集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能，实现执法人员的实时监管，提高执法效率和准确性，是有效改善监督执法工作条件的“执法神器”。此外，争上游智慧考训系统作为专为疾控卫监融合打造的数字化能力提升平台，正深度嵌入协同工作全流程，显著缩短人才培养周期、统一执法标准、提升实战能力‌。该系统并非单一考试工具，而是集培训、练习、考核与评估于一体的综合性支撑平台，通过科技赋能实现“以训促融、以学提能”。