当地时间 7 月 25 日,印度商业与工业部对外发布声明,宣称印美贸易谈判取得实质成效。在美国刚刚落地的新一轮关税政策里,印度被划入新增关税较低序列,大量核心出口商品获得豁免,得以维持对美出口竞争优势。
美国政府上周五正式出台关税新政,以相关经济体未能有效遏制强迫劳动产品流通为由,对全球 60 个贸易伙伴征收 10% 至 12.5% 不等的额外关税。根据印方披露信息,印度45% 输美商品免于加征 10% 新关税,仿制药、智能手机两大王牌出口品类全部在豁免清单内;钢铁、铝制品、汽车零部件同样不受本次新增关税冲击。剩余 55% 运往美国的商品需要承担 10% 额外关税,但横向对比其他受调查经济体,印度整体关税负担明显更低。
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美国是印度第一大出口市场,这份差异化关税安排,对印度支柱产业意义重大。长期以来,印度仿制药占据美国廉价处方药市场重要份额,此前特朗普释放针对仿制药加征高额关税的信号,已经引发印度制药行业普遍焦虑。此番仿制药成功获得关税豁免,暂时稳住印度医药产业基本盘。
这份来之不易的缓冲,是持续一年多印美贸易拉锯的阶段性结果。两国自去年启动双边贸易协定谈判,今年 2 月对外宣布达成框架协议:美方计划将印度商品对等关税由 50% 下调至 18%,取消 25% 惩罚性关税;印度则承诺降低美国工业品、农产品准入门槛,扩大自美采购规模。然而局势很快生变,美国最高法院后续裁决推翻特朗普政府对等关税政策,既定谈判节奏被彻底打乱,双边贸易协定落地进程陷入停滞。
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本轮美国以 “强迫劳动” 为借口铺开大范围加征关税,再度将印度推至谈判桌前。印度官方并不认可美方征税理由,本月公开作出反驳,强调华盛顿始终没有拿出实证,证明印度相关政策存在防范强迫劳动的漏洞。即便存在分歧,印度依旧选择持续沟通,最终争取到优于多数竞争对手的关税待遇。印度商工部明确表态,将继续推动双方尽早敲定完整双边贸易协定,谋求长期稳定的市场条件。
不过眼下的利好仅仅是短期缓冲,隐患依旧突出。首先,本次关税分层本质是美国贸易杠杆的运用,所谓 “强迫劳动” 只是政策工具,税率高低完全取决于谈判筹码。印度当前拿到 10% 档位而非更高的 12.5%,并不代表美方立场转向,后续随时可能根据博弈态势调整规则。豁免清单存在边界,纺织、轻工等大量劳动密集型出口产品仍要承受新增关税,这部分产业承压难以避免。
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更深一层来看,印美贸易协定谈判依旧横亘诸多结构性矛盾。美国希望印度大幅放开农业市场、削减各类非关税壁垒;印度则需要美方持续稳定提供关税优惠,杜绝随意发起贸易调查、追加关税。年初框架协议因美国司法裁决遭遇挫折,也让新德里高度警惕美国贸易政策的不稳定性。
放在大国竞争视角观察,美国正在通过差异化关税,分化全球贸易伙伴。一边设置梯度税率制造待遇差距,吸引各国主动谈判妥协;一边依托市场准入筹码,推进自身经济与地缘诉求。印度抓住谈判窗口守住核心出口品类,短期保住出口竞争力,但也被动落入美国设定的贸易规则框架。
未来一段时间,印度将持续和美方推进磋商。能否把本次临时性关税优待转化为长期协定条款、防范美方再度出台新限制政策,仿制药、电子制造等优势产业能否持续稳住美国市场,都考验莫迪政府的谈判能力。可以预见,围绕市场准入、关税标准、各类贸易调查的博弈,不会随着本轮关税落地而终结。
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