51.79亿！携程被罚背后：你订的"全网最低价"，是算法替你按下的

51.79亿。你订的那间"全网最低价"酒店，可能就是算法替你按下的。

7月25日，市场监管总局对携程滥用市场支配地位作出行政处罚：没收违法所得16.58亿元，罚款35.21亿元，罚没合计51.79亿元，并全额退还强制扣除酒店的订单储备金1.22亿元。罚款比例为7.5%——这是反垄断领域开出的最高比例，超过了阿里巴巴的4%和美团3%。携程表示"全盘接受、坚决服从"，并公布5方面共19项整改。

这不是普通的罚款，是三笔账一起算：停止违法行为、没收违法所得、处以罚款，这种"三合一"处罚在平台经济反垄断中尚属首次。

"特牌"与"全网最低价"：两套垄断手法

与阿里、美团时期写在合同上的强制"二选一"不同，携程构建了一套以流量分配为核心的隐性控制体系。

携程把合作酒店分为特牌、金牌、无牌三个等级。特牌享受最多流量倾斜，代价是只能与携程独家合作；金牌需承诺"全网最低价"——比其他平台低20元或5%。这套"挂牌体系"不写进纸面合同，而是业务经理口头传达。一旦酒店在其他平台上架或价格未达标，携程便以降级、限流作为惩罚，有酒店反映被撤牌3到5次，每次降为无牌后面临15天到1个月的流量惩罚期。

更"硬"的手段是技术工具。"调价助手"宣称帮助商家智能调价，实际只扮演"降价助手"——后台自动扫描竞品价格，未经商家同意强制下调房价。有酒店反映，当同房型在美团卖100元、携程卖98元，未达低5%（95元）的标准，携程便直接在"挂牌通"中扣掉3元。此前有民宿主诉苦，基础佣金10%至15%，叠加"金字塔""云梯"等隐性推广费后综合佣金率最高超50%，"200元订单最终到手仅80元"。

强制"全网最低价"，逼着商家承担降价成本，部分商家被迫降低服务品质冲抵损失——消费者短期看似得了低价，长期却可能被动承受"低价低质"甚至隐性垄断溢价。中国饭店协会副会长宋小溪直言："消费者以为低价是红利，实则只是内卷链条上的最后一环。"

数字经济应用实践专家骆仁童博士指出，平台经济的"流量分配权"一旦异化，就从匹配效率工具变成两头收割的杠杆。携程用流量绑架独家、用算法压低价格，本质是在供需两端同时抽取租金。当"流量分配权"不受约束，平台就不再是中介，而成了规则制定者兼裁判员。

数字清单：三笔账与"第一案"的分量

拆开51.79亿：第一笔，没收违法所得16.58亿——这是阿里、美团案中都未出现的处罚方式，直接追缴违法收益；第二笔，罚款35.21亿，按2025年境内销售额469.58亿的7.5%计；第三笔，退还订单储备金1.22亿，把强制扣下的"押金"物归原主。

横向看，交银国际测算携程在国内核心酒旅GMV市占率达56%，"携程系"含同程近70%，远超美团约13%、飞猪约8%。体量越大、支配地位越强，滥用的危害越广——这是罚得最重的根本原因。

纵向看，从2021年阿里因"二选一"被罚182.28亿（4%）、美团被罚34.42亿（3%）并退还12.89亿保证金，到知网独家合作案，再到携程，反垄断执法持续收紧。本案更是"我国在线旅游领域反垄断第一案"、新型垄断行为首案。把视野拉到海外，携程的"全网最低价"学名"平价条款"，全球最大OTA Booking把它用到极致；欧洲多国已立法禁止，西班牙更对Booking开出4.13亿欧元罚单。中国监管这次划下的，是一条全球同行早已划好的线。

平台权力的边界

处罚落地，携程已下架"调价助手"。酒店拿回渠道选择权，可自行安排携程、美团、飞猪、抖音及私域的价格库存。但选择权不会自动变成订单——今年暑期酒店降价、航司亏损、旅行社低价抢客，行业真正缺的是愿意消费的游客。北京一家中端连锁酒店店长苦笑：去年业绩不好还能甩锅携程二选一，今年房间照样卖不动，连借口都不好找了。消费者也未按惯例替酒店叫好，反而担心携程整改后向商家倾斜、把房价悄悄涨回去、退订纠纷时不再替自己出头。

这也引出更深的问题：反垄断罚的是"滥用权力"，不是"平台本身"。携程正常的预订撮合、会员运营、技术服务并未受结构性限制。监管落刀的位置集中在独家合作与强制最低价，恰恰说明——平台可以靠技术提高效率，但不能靠技术剥夺商家的定价权。

数字经济应用实践专家骆仁童博士指出，反垄断不是打压平台，而是把"数据权力"关回笼子。流量、算法、规则本是提升匹配效率的工具，一旦异化为两头收割的杠杆，就必须用监管把它们锁回服务实体的边界。这次51.79亿，罚的是越界的权力，留的是规范发展的空间。

携程下一程，真正值钱的能力，依然是把更多游客带到酒店门口。梁建章已宣布未来五年投入150亿元全球推广中国旅游、目标引入2亿国际游客；暑期入境游前20大客源国欧洲占三成、相关订单同比增275%。国内酒店最需要的，正是这样的新增需求。51.79亿会让携程疼一阵，却没有堵住它继续发展的路——前提是，它学会在更清晰的边界里，重新做那个帮人找房、帮酒店找客的中介。

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